论管子的经略思想 刘国旗
来源：安徽省管子研究会 时间：2020/5/14 15:02:29
论管子的经略思想
刘国旗
管仲是我国古代杰出的经略家。众所周知管仲在治理国家中具有卓越的政治、经济和军事方面的才能，而古代在这三方面做出杰出贡献的人物有很多，唯管仲被称为经略家，乃是因为经略家实非奇才不足以当称。
经略家一词出现在左传昭公七年云：天子经略，诸侯正封，古之制也。《汉书叙传》说：自昔黄、唐，经略万国，燮定东西，疆理南北。什么叫经略呢？《六部成语兵部》解释说，经略就是经理略定之意。可见，它是与治理天下不可分的，原本是古代帝王的职责。善用缪权之术的太公和创建经制之法的周公，也可谓之经略家。
自东晋王弘茂，经纶江左，时人防之管仲。《梁书王瞻等传》
可见，在晋朝人们的心中，管仲已作为晋王弘茂的榜样，是一位满腹经纶的经略家了。
经略一词有丰富的含义，这同管仲其人的言行业绩和历史作用是相应和一致的。
第一，体现了古代政治的首务。经原指织布机上的纵线，后引伸为方向、道路、直行、度量、划界等义；略原指疆界，后指划定疆界。
略，经略土地也。 《说文》
又引伸为巡行。由此可见，经与略义本相近，连用之，具有策划土地，制定疆界，总摄巡行之义。在以农业立国的古代社会，君主总摄巡行的对象主要是土地和人民，《孟子尽心下》说：诸侯之宝三：人民、土地、政事。把土地放在首位，其次是人民。所以，代表土、谷之神的社稷变成了国家的同义语，有土地就是有国家。管仲深知经略家的这一首务的。在他回答桓公第一次问政时便以昔者，圣王之治天下也的名义，提出参其国而伍其鄙，定民之居，成民之事的总体规划，接着又制国以为二十一乡，对鄙野中的广大土地则修封疆，正阡陌，均地分力等。他所做的这一切,不正是天子经略,诸侯正封，以及燮定东西,疆理南北之类的事情吗！
第二，突出了经营管理的特长。管仲身居相位,被齐桓公尊为仲父,地位显赫。相为百官之长，负责对整个国家和社会进行全面领导和管理。管仲对齐国的经营管理是非常出色的，其中有些思想很接近于现代的管理科学。例如在处理整个国家的全局和局部的关系上，他很善于统筹兼顾，进行综合治理，即所谓一体之治；在处理长远利益和当前利益的关系上，他善于把当前任务和近期利益同远大目标和根本利益结合起来，提出图霸业于定社稷相互促进的思想；在处理国内与国际的关系上，他提出与其厚于兵，不如厚于人，内亲人民，外亲诸侯，尊王攘夷等一系列正确方针。他尤其善长对社会的管理，在农业、盐铁等手工业的生产与交换，商业流通、货币、价格、财税等方面提出并实施了一系列行之有效的政策与措施。
第三，概括了谋略治国的智慧。经略一词包括了大智大谋的才能。经字本有度量、策划之义，而略字所含谋略、智略之义更加明显。这概括了他善于谋略治国和谋略用兵的智慧。管仲向来以足智多谋着称。司马迁屡次称赞他，都是着眼于这点。
管仲即用，任政于齐，齐桓公以霸、九合诸侯，一匡天下，管仲之谋也。（《史记管晏列传》）这是指他的政治谋略；
齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，缴山海之业，以朝诸侯，用区区之齐显威天下。（《平淮书》）这是指他的经济谋略;
桓公实怒少姬，南袭蔡，管仲因而伐楚，责包茅不入贡于周室。桓公实被征山戎，而管仲因而令燕修召公之政。（《管晏列传》）这是说他的军事谋略；
桓公背曹沫之约，管仲因而信之，诸侯由室归于齐。（《管晏列传》）这是讲他的外交谋略；
其为政也，善因祸而为福，转败而为功。贵轻重，慎权衡。 （《管晏列传》）则是他上述各个方面谋略共同的思想方法，即善于利用矛盾和转化矛盾，善于比较利害和权衡得失的朴素辩证法。经略家管仲，以善变三代之法而奠基王霸之业，最后致五霸之盛着称于世。
管仲经略思想涵盖很广，其中在经济、军事、政治方面做的全面的改革有较好的体现：
一、治国之道，必先富民
任何战争都是由经济利益而引起的，同时，一个国家的经济实力的强弱对战争的胜负又具有决定的意义。管仲主张从经济发展、增加社会财富入手，以实现富国安民强兵并称雄天下为目标。落后就要挨打，而在那时候落后就意味着被其它国家兼并。他废除了齐国仍保留的公田制，实行按土地肥瘠定赋税轻重的土地税收政策，历史称之为相地而衰征。在中国历史上最早敲响了劳役地租的丧钟，开启实物地租代替劳役地租的先河。使赋税趋于合理，提高了人民生产的积极性。设盐官煮盐，设铁官制农具，发展渔业，由国家铸造钱币调节物价，推动商品流通；国家参与经济调节商品、货币关系，创构了中国古代国民经济管理的基本模式之一。运用国家行政手段和经济手段来调控商品流通和经济发展。鼓励商民与境外的贸易。齐国的经济得到很快发展。这也是齐国得以称霸的必要条件。这种未雨绸缪的做法怎不令我们去学习呢！
二、至善不战，其次一之
管仲做为一代贤相，不仅在政治、经济上表现出其智慧和才干，同时在军事方面也卓有建树。
由于他对战争的经济后盾有充分的认识，所以在军备上，特别强调扩大再生产，增加积蓄，《权修》篇中提到：
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟，故地不辟则城不固。
无论何时战争对人类的损害都是很大的，管仲也深知这些，所以主张对敌国不能一味的武力较量，而是先开展广泛的经济战。即使经济战不能使敌国亲服，也为军事战创造了必胜的条件。
管仲认为善交胜于攻取，他辅佐齐桓公九合诸侯，这些不仅有兵车之会，也有乘车之会也称衣裳之会。兵车之会是以武力会盟，而乘车之会是纯属外交手段的和平盟会。其实会盟不止九次，《谷梁传》有记载：
衣裳之会十有一，未尝有歃血之盟，兵车之会四，未尝有大战也。
可见，管仲极为重视外交战与军事战相结合，注意运用外交战来达到军事战的目的，不战而胜，称霸诸侯。
管仲认为军事与政治是相互制约的关系。因此他始终把军事与政治当作一 个统一的整体。政治决定军事，战争是达到一定的政治目标的特殊手段。军事战略要服从政治战略：
至善之为兵也，非地是求也，罚人是君也。（《幼官》）
非以并兼攮夺也，以为天下政治也。（《重令》）
当然他认为军事也决定政治，国家的政治目标要依靠军事上的胜利而实现。没有军事上的胜利，政治目标也难以实现：
德不加于弱小，威不信于强大，征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也。（《重令》）
管仲围绕至善不战，其次一之这一核心目标，提出了较为全面、系统的军事谋略，给我们留下了丰富的军事科学遗产。
三、治国安邦 ，礼法并用
管仲一箭没有射死公子小白，反而最后被齐桓公重用。在那个时代，人才难得，尤其像管仲这样的奇才。据《国语齐语》载，管仲任齐相后，齐桓公问他安国若何？管仲回答说：修旧法，择其善者而用之；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。所谓修旧法，就是继承太公以来的治国大法；所谓择其善者而用之，即并非全盘照搬旧法，而是有选择地、有创造性地加以运用。这可以说是其安国的总方针；而所谓；遂滋民，与无财和敬百姓，也就是富民和爱民。
首先，管仲对行政区划分和机构进行整顿。把国都划分为21个乡，国都以外划分为邑、卒、乡、县，均设官员管理。10县为1属，全国共有5属，设立5位大夫管理。每年初，5位大夫要向国君报告属内情况。这就形成了对全国的统治。
礼法并用是以先礼后法、先德后威、先教后刑为标志的。管仲试图把德治与法制统一起来。但是首先是礼治：
四维不张，国乃灭亡。《牧民》
成功立事，必顺于礼义《七法》
非其所欲，勿施与人《小问》
管仲始终追求着一种君壹置其仪，则百官守其法（《法禁》）的政治局面。他以为君上的军贵在于号令，而乐民之政，令才能行。有令则行，有禁则止。对于违法的必严肃处理，比如贿赂、请托，贿赂、请托是结帮派、聚朋党的祸源。
货财行于国，则法令毁于官；请谒得于上，则党羽成天下《八观》
总之，管仲在行使礼治的同时，并不忽视法制的作用。直到现在我们仍然推出德治与法制相结合，足见管仲之才实是瞻前顾后啊！
齐国由于管仲实行改革，很快强盛起来。管仲又向齐桓公提出了实现在中原称霸的谋略，即尊王攘夷。所谓尊王，就是拥护周王室。那时，西周王室衰微，造成列国互相争战。首先举起尊王的旗帜，就能借周天子之命，名正言顺地得到盟主的地位。所谓攘夷，是指当时我国北方的狄人和戎人借中原各国争战之机内侵，对各国造成严重威胁，领头伐夷就能得到各国的拥戴。
结束语
管仲之所以以经略家著称，并非因为像他之后的孔子似的创立了一个学派，而是因为他在执政期间大胆地进行了改革，制定并执行了一系列全面改革创新政策。而这些改革创新的政策，又被证明是成功的，它使齐国土地得以扩大、人口得以增多、经济得以发展、国家得以强盛、人民也得以富足。从这个意义上说，管仲可称得上是中国历史上最早的改革家。自然也是一个名副其实的经略家了。
（作者简介：刘国旗，安徽省管子研究会秘书处秘书）