总第53期 管子商道与以人为本

来源：安徽省管子研究会    时间：2020/4/27 15:56:25

 管子商道与以人为本   

宋玉顺

【摘要】本文从国之石民：重民与重商；四民分业：安民与安商；设置市场：利民与利商；轻其税敛：惠民与惠商四个方面论证管子商道蕴含的人本理念，并揭示其历史作用和借鉴价值。

【关键词】管子商道；利民利商；惠民惠商

管子商道，是管子经济思想的重要组成部分，因其丰富、精湛、经世致用，致使管子被誉称为商圣、杰出的经济学家。它之所以在春秋时期，对齐国的工商业发达、经济繁荣，起到了积极的促进作用，为富国强兵、桓公霸业奠定了雄厚的物质基础，乃至今天仍有极大的生命力，关键在于它深深蕴含着以人为本的理念。二者相互交融于一体，而以人为本则是其商道的思想基础。下面围绕几个重要问题，两相对照，而阐述之。以期对于今天经济的可持续发展，有所借鉴。

一、国之石民：重民与重商

管子人本思想首先表现在重民，即重视民众的巨大作用。《管子·霸言》曰：“霸王之所始也，以人为本。本治则国固，本乱则国危。这就是说；要取得霸业，要把依靠民众作为根本，坚持这个本，国家则巩固；背弃这个本，国家则危亡。这是管仲在中国政治思想史上第一次明确提出以人为本的论断，充分肯定民众在治国安邦、争霸天下中的重要作用，并把这一理念用于治国实践，且获得巨大成功。

管子对本，进一步解释说：齐国百姓，公之本也（《管子·霸形》下仅注篇目）。那么百姓的内涵又指什么呢？《管子·小匡》明确指出：士农工商四民者，国之石民也。这里的士，指武士；农，指农民；工，指手工业者；商，指商人。石民，即指国家赖以依靠的柱石之民。管子如此明确地把手工业者和商人列为四种政治、经济力量的两种基本力量，在中国经济史上尚属首次。这也是管子实施优商惠工政策的基本出发点。

对工商业者地位的认可，还表现在对工商业者晋官为仕的确认。《管子·大匡》言：令高子进工贾，应于父兄，事长养老，乘事敬，行此三者为上举。即是说明令高子（齐国重臣高傒）对工商业者中孝敬父兄、尊长养老、积极从事工商业，且敬业爱业者，要大力举荐。其优者，通过管仲接见，桓公召见，让他们进入朝廷为官。这一举措，打破了自商周以来工商业者不能入仕的禁律，无疑是对广大工商业者的最大精神鼓舞。自然调动了他们的积极性。

在谈到商人对于增加国家财政收入的作用时，管子指出：商人于国，非用人也。不择乡而处，不择君而使，出则从利，入则不守。国之山林也，取而利之。市廛之所及，二依基本。（《侈靡》）肯定商人对于国家，并不是无所作为的。他们住不挑选住处，缴税不选择君主。他们卖出是为了谋利，买进也不是为了享用。利用国家的山林资源获利，使国家和市场税收成倍增长。可见商人对国家的贡献之大。

由此可见，管子对商人地位和作用的认识，是何等到位。在治国实践中实施一系列安商、利商、惠商政策，就势所必然的了。这是其以人为本理念，必然在其商道中充分体现的立足点。

二、四民分业：安民与安商

春秋时期，管仲率先提出并实施的四民分业定居是齐国经济体制的重大改革，也是经济区划的重大措施。它体现了定民之居，成民之事的人本思想。即使四民有安定的居处，使四民更好地从事本行业。简言之，即使之安其居，乐其业。当时齐都临淄工商户已各达6000户之多，由于居住分散和杂乱，既不便于管理，也不利于充分发挥工商业者的作用。四民分业定居的实施，对城市中的工商业者来说是颇得其益的。具体表现为：

其一：同业聚居。处工就官府，处商就市井（《小匡》），即把手工业者，集中安排在官府附近居住，把商人集中安排在市场附近居住。这样便于形成良好的专业环境。对手工业者来说，便于交流生产经验，提高技术水平和产品质量，可以收到相语以事，相示以功，相陈以巧（《小匡》）的效果。达到工盖天下、器盖天下，最终实现正天下的目标。对商业者来说，业务信息流通，可以相语以利，相示以时，相陈以知贾（价）（《小匡》），增强商业经营本领，提高经济效益，使他们更好地料多少，计贵贱便于市贱鬻贵，通货之有无，调物之余缺，对促进商品生产、活跃市场、繁荣经济有巨大作用。

其二、专业相袭。管子不仅主张同业聚居，而且主张专业相承。即工之子恒为工，商之子恒为商（《小匡》）。这一做法，有利于培养职业道德和职业技能。正如李英森教授所指出的：这个环境既可使从业者少而习焉，其心安焉，不见异而迁焉，又可使父兄之教，不肃而成；其子弟之学，不劳而能（《小匡》）子女从小就在父兄的言传身教的职业环境熏陶下，耳濡目染，学习各种生产技能和经营手段，这样子承父业，世代相传，成为世袭的职业者，以实现劳动力的再生产，为社会提供劳动力资源和技术后备力量。这是一所无形的职业大学和最经济的职业教育。（《齐国经济史》）故临淄成为中国职业教育起源地是理所当然的。同时，父子相承，世代相袭，能使分配于士农工商等各行各业的劳动力一代一代传下去，保持各行各业劳动力的比例关系和职业的稳定性。否则，会导致社会的混乱。

春秋时，管子实行的四民分业定居，意义深广，对后世影响很大。齐相晏婴说：在礼，农不移，工贾不变（《左传·昭公二六年》），《唐六典·户部郎中》云：工商皆为家，专其业以求利。这种工商不变迁，专业世袭的做法已深入人心，成为中华民族的优良传统，影响到整个封建社会。

总之，四民分业定居是使人民安其居，乐其业的善政举措，而得益者，首先是工商业者。

三 设置市场：利民与利商

利民是管子人本思想的重要内容。在这方面，他有很多精辟论述。如：得人之道，莫如利之；利之之道，莫如教之以政。（《五辅》）民利之则来，害之则去，故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至。（《霸言》）管子利民的理念深深地渗透于其发展商业的实践中。他重视市场的建立，就是一例。当时齐都临淄城和广大农村都普遍设立了不少市场。

市场即货物交换的场所，它的发展必须有以下条件：一是伴随着生产力日趋发达，剩余产品增多，使交换具有可能。二是具有货币为产品交换提供便利条件。三是必须具有良好的工商政策，扶持、促进市场的发展。这些条件在春秋时的齐国，大致已经具备。管子的贡献，在于及时提出市场理论，肯定市场的功能、作用及性质，表现了很强的利民、利商观点。

《管子·问》篇曰：市者，天地之财聚也，而万人之所和而利也，正是道也。尹注：求天下之财，不登山入海，于市求而得之，故曰天下之财聚。又注：和谓交易，万人因市场交易而得益。市场即商品流通领域，是一切商品交换的总和，即由买卖活动的总和构成的。在市场交易中得益者不仅是完成交易并获得利润的商人，而且也包括农民和手工业者。他们既可在市场将自己的产品（粮食、工具、生活用品等）卖出并获得一定的货币收入，又可购买到生产、生活必须品。因此，《管子·乘马》曰：无市则民乏矣，没有市场，人民就困乏不堪，有了市场，人民就方便，而且从中获取益处。

《管子·侈靡》篇曰：市也者，劝也。劝者所以起，本善而末事起。就是说市场具有一种激励力量。激励是为了发展，由于市场的这种激励作用，不仅促进农业的发展，而且也促进了工商末业的发展。市场的这种劝（激励）作用，是通过市场商品交易来实现的。正因为这种交易，使各行各业的人们得到益处，自然其积极性得以提高，于是努力从事于本行业生产，这样便促进了经济发展。管子的通过市场交易而利民、利商、繁荣经济的观点，是十分精辟的经济学见解。

为了保证市场稳定持续发展，加强市场管理是十分必要的。管子对于蓄商巨贾囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、害国害民的行为，深恶痛绝之，并予以坚决打击。采取的措施是国家运用轻重之术，参加商品流通和货币流通活动。具体做法是：当某种重要商品（如粮食）上市量大，价格下跌，为了不使谷贱伤农，保护农民利益，或者在富商大贾故意压价收购时，便大量投放货币，大量收购粮食，以稳定物价。当某种商品（如粮食）紧缺而导致物价上涨危及消费者利益之时，国家就要平价抛售货物，大量回笼货币。这样杜绝不法大商贾的非法经营活动，对于农民、手工业者、中小商人都是有利的。为了培养市场，管子采取了向农民、养蚕户贷款的方式，既解决他们的燃眉之急，又培育了市场。《管子·国蓄》曰：春赋以敛缯帛，夏贷以收秋实。这就是在青黄不接之际，政府向养蚕户、农民发放贷款、粮食、种子等，以预征丝帛、粮食等农产品。这样，他们既得到扩大再生产的扶助，又不愁产品的滞销，对国家而言，则保证了市场商品的充盈，保证了物价的稳定。此举对广大生产者和消费者有百益而无一害。时至今天，这种预先付款订购商品的方式，还广泛运用着。以此可见，管子建立市场、加强管理所显示的人本思想是明显的。

四、轻其税敛：惠民与惠商

薄赋轻税是管子人本思想中的惠民措施。齐桓公继位后的齐国，正面临着极为严重的局面，而税敛重则是其一。管子曰：人甚忧饥，而税敛重，轻其税敛则人不忧饥。（《霸形》）治国之道，必先富民。（《治国》）省刑罚，薄税敛，则民富矣。（《小匡》）取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用止不止，国虽大必危。（《治国》）管子的这一爱民、惠民思想，必然影响于其商道。

其一、不重税。明道以重告之，不要重复收税。《管子·问》篇曰：征于关者，勿征于市，征于市者，勿征于关，虚车勿索，徒负勿入，以来远人。十六道曰。（齐国凡十六道，皆置关，并同此令）这是桓管下达的招商令，以优惠的政策，招引外商。

其二、轻税。《管子·大匡》言：桓公践位十九年，驰关市之征，五十而取一。《管子·幼官》载桓公三会诸侯令曰：田租百取五，市租百取二，关赋百取一如此轻的关市税，在古今中外的历史上未曾有过，只有齐国实行了。

其三、免税。在特殊情况下，根据某种需要，实行免税也是必要的。《管子·五辅》言：关讥而不征，市廛而不税。《管子·小匡》言：通齐国之鱼盐于东莱，使关市讥而不征，廛而不税，以为诸侯之利，诸侯称宽焉。《管子·霸形》言：关讥而不征，市书而不赋，近者示以忠信，远者示以礼义，行此数年，而民归之若流水。这是齐国放开市场，搞活经济，发挥商人积极性，促进商品流通而采取的更为优惠的政策。

除此之外，为了招商引资，制定了严格的管理制度，以保证商品的安全运转和提供优质的服务，给外商以便利。《管子·轻重乙》载，桓公曰：皮干筋角竹箭羽毛齿革不足，为此有道乎？管子列述其措施曰：请以令为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养，天下之商贾归之若流水。这里的皮、干、筋、角，都是古代制造兵器的材料，竹箭为战备之器。为取得这些物资，请下令为各诸侯国的商人建立招待客栈，而且实施激励方针，规定拥有四马所驾一车的商人，免费吃饭；有十二匹马三辆车的商人还外加供应牲口草料；有二十匹马所驾五辆车的商人，还给他配备五个服务人员。这样天下商人纷纷至齐，满足了齐国进口战备物资的需要。达到了天下之宝，壹为我用的目标。

众所周知，税收是一个国家财政收入的重要来源，如此低的税率，齐国何以为继？其实当时齐国的主要财政收入来源，主要是官山海、盐铁专卖、粮食官营，森林国有、畜牧官营等，以及泽渔之征、田赋收入等，管子低税制的意义：

第一、齐国低税制，是为了出口齐国的拳头产品。齐国海域广阔，盛产鱼、盐，此为周边诸国紧缺物资。以轻税、免税的手段，激励外商前来采购的积极性，齐国以渔盐之利获得大量的财政收入；为富国强兵，奠定了物质基础。实现了来天下之财的目标。近代学者、革新派梁启超高度评价说：夫管仲所用之齐，其国势非得天独厚，&而管子能用之以富强。而匡天下者何也？则所以善用对外经济政策者得其道也。（梁启超《管子传》）第二、管子低税制及优质服务，吸引外商来齐，可解决齐国紧缺物资，尤其是战备物资之需，这大有助于实现富国强兵目标。第三、低税制可激发齐国的消费活力。齐国地理位置重要、交通发达，来齐商贾和游客越多，越能促进齐国服务业的发展。第四、低税制收取了天下民心。《管子·霸言》曰：争天下者，必先争人。天下百姓谁都知道在齐国做流通可发财，流通带动从事各行各业的劳动者亦可致富，时间一长，自然人心思归齐。在那个需要财富和人丁的时代，谁的财富多，谁的人丁兴旺，自然离称霸的日子不远了。作为政治家的管子是相当老谋深算的。（程国政《管子雅话》）

总之，齐国商业政策的开放性，是允许商人在以其所有，易其所无，买贱鬻贵;的商业活动中获取利润、发财致富的。这样做的结果，实现了天下之宝，壹为我用，来天下之财的目标。对国家和广大人民都是大有益处的。显然，这是人本思想在商道中的反映。

综上所述，管子商道是时代大变革的产物，是管子经济体制改革、经济政策的反映，对于调动工商业者的积极性、促进招商引资、对于繁荣市场、搞活经济起到了积极促进作用。对于稳定社会及其实现桓管霸业都起到了至关重要的作用。在中国历史上，也产生了积极影响。司马迁曾高度评价说：齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸候，用区区之齐显成霸名。（《史记·平准书》）近代史学家王树楠曾高度评价说：通商之国智，不通商之国愚；通商之国强，不通商之国弱；通商之国富，不通商之国贫。以言乎古，管仲相齐，通商而霸诸侯。在改革开放、坚持科学发展观、保证经济持续发展的今天，管子肯定个体工业者的地位和作用，实施经济区划，为工商业者创造良好的生活环境和生产经营环境，注重建立市场，实施服务性管理，采取合理的税收政策，以优惠的条件招商引资，更为可贵的是，其以人为本理念，始终蕴含于商道之中等。所有这些都有着十分重要的借鉴价值和启迪意义。

（作者简介：宋玉顺，山东省淄博市临淄区齐文化研究社社长）

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