第57期 全境旅游视野下颍上旅游发展新思考

来源：管子研究会    时间：2022/8/17 16:16:27

全境旅游视野下颍上旅游发展新思考

朱  文

一、春来颍上喜相逢：政策和机遇

   2016年11月，国家旅游局公布第二批创建“国家全域旅游示范区”名单（238家），作为“合肥后花园，阜阳前客厅”的颍上县作为全省11个示范区之一，榜上有名。这对颍上是一项国家级荣誉及初步肯定，也即获得了国家全域旅游示范区的准入资格。同时，这也要求颍上要按照国家对全域旅游发展的要求，高标准创建国家全域旅游示范区。

    国家全域旅游示范区创建是为了适应经济新常态条件下，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变，构建新型旅游发展格局，树立旅游业战略性支柱产业的形象。其核心内容是全域旅游需实现“九大转变”，最终，实现从小旅游向大旅游、从低效旅游向高效旅游、从低层次旅游向高层次旅游转变。

    开展国家全域旅游示范区创建工作，通过试点示范和引领带动，有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌，形成各具特色、开放包容、共建共享的旅游发展新生态；有利于充分调动各方力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局。

    列入国家全域旅游示范区名录的，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。

   颍上之所以被列入国家第二批全境旅游示范区名录，得益于颍上在发展旅游产业方面已取得的成就，即具备了发展全境旅游的物质和人文基础、历史文化基础和旅游产业发展基础三方面有利条件。

物质和人文基础。颍上处于亚热带向温热带的交绥区，降水充沛，四季分明，五河过境，36万亩水面，1859平方公里国土，分布居住近180万人口，30个乡镇，200多个行政村，几千个自然村落星罗棋布其间。

颍上优越的地理位置、气候、物候一方水土及其养育的广大人民群众，是发展全境旅游的强大物质基础。首先，人作为第一位的主体地位不可更改；其次，是地理气候和生态环境因素；第三，是土地、水源和植被；第四是人按照自己意志对客观环境建造(或马克思所曰“按照美的规律建造”)的结果。以上物质基础是发展全境旅游的先决条件，既是无限广阔的舞台，也是对发展格局的最终限制。

历史文化基础。颍上旅游发展得益于深厚的历史文化积淀。一是以管子故里、管学、管子文化“三管”为符号的核心文化，成为颍上最具有影响力的文化地标和得天独厚的软实力和核心竞争力。

二是颍上历史古县包括古八景在内的地域文化，人文景观如古木、古寺庙、祠堂和私家园林或历史遗迹等。

三是以管仲、鲍叔牙、甘罗、甘茂历代乡贤文化和以花鼓灯、推剧（四句推子）、乡风习俗、文艺表演为代表的民间、民俗文化，以及具有浓郁地方特色的丰富多彩的节庆、劳动、生活、特产和饮食文化。

独特的地域特色文化是现代旅游的灵魂和核心竞争力，发展全境旅游的历史依托和内在根据，营建旅游项目或产品的“酵母”，也是颍上发展全境旅游的“画龙点睛”的灵魂。

旅游产业发展基础。借助于颍上劳动人民的智慧和颍上得天独厚的历史文脉文风，颍上景观旅游经历了三个比较阶段：一是千百年来的历史景观资源，以宋代以来的古八景、管鲍祠和民国初年营建的私家园林尤家花园为代表，这是颍上旅游的滥觞期。二是新中国六十多年来，积累和营造的旅游景观、景点，以小张庄、南湖公园、迪沟、南照镇和刘集乡等为代表，这是颍上旅游的孵化期；三是近十年来，以一年一度的管仲文化旅游节，国家5A级八里河风景区，迪沟国家4A级生态旅游风景区和国家湿地保护区，国家4A级五里湖湿地公园，管仲文化城即管仲老街、滨河历史文化景观带群建设，以及以三王村为首的一批美丽乡村建设为代表，这是颍上旅游的提速期。颍上旅游经济从2006年年综合收入六千万，到2016年的年综合收入超过二十五亿元，十一年翻了五翻半，年增长率达50个百分点,GDP贡献率超过％10，在短短的时间内，从名不见经传的弱势产业，变成真正的朝阳产业，一跃而成为颍上县域经济发展的强大引擎。

二、大美颍上敢担当：挑战和应战

颍上被列入国家全境旅游试点单位，从政策的层面上说是千载难逢的大好机遇，然而从实践的层面上说也是一个很大的挑战。就是常说的“机遇与挑战同在，困难与发展共存”。颍上全境旅游发展的关键首先是:

一是认真思考，重新定位。转变传统认知观念，打破过往思维定式，扬弃旧有行为模式。颍上是平原传统农业地区旅游经济发展比较有特色地方。尽管如此，与全境旅游示范区的要求相比，或更进一步地与建成高标准全境旅游示范区的要求相比，颍上现有旅游产业发展在各个层面都存在明显的差距，存在不少短板，换言之，颍上旅游资源开发建设和规划利用，还有巨大潜力，颍上旅游经济发展还有很大上升空间。

二是适应形势，加强政研。在经济发展新常态条件下，要进一步认识到国家宏观政策对各个部类产业经济发展的巨大影响力和推动作用力。一项国家宏观政策的出台，既有坚实的社会实践即经济社会发展的现实基础支持，在经济学理论上往往也属于前沿部署，因此站位高，具有国际和国内的双重视野，实践证明凡是相应部类产业或业态发展靠前的领域或地方，即所谓发达或先发优势凸显的典型，它们都具有顺应客观发展走势，迎合国家宏观政策走向，得益于国家政策扶助的三重优惠条件。因此，研究新形势，解决新问题，以问题导向，引领政策研究，主动寻求政策“接口”，用足用活各项政策，捆绑聚力，精准发力，是经济后发展地区迎头赶超的不二法门。

三是顺势而为，再绘蓝图。在发展全境旅游新形势下，要认真总结成功经验，让成功典型开枝散叶，同时汲取工作教训，使新兴旅游规划建设少走活不走弯路，制定旅游发展新战略，再绘全境旅游蓝图。这意味着要在管理机构，人才队伍，规划、布局，建设、管理，资源综合配置，优秀传统和特色文化的嵌入，物态硬件的升级改造，服务观念软件的培养和再造，旅游业态和旅游产品的多元，旅游经济的运营管理模式的创新等诸多方面，进行全方位，多层面的统筹考虑、通盘谋划、宏观布局。

在上述三个前提条件下，接下来就是微观操作实践层面的问题，也是颍上发展全境旅游最关键的因素。

发展旅游，这些年颍上形成两点基本共识：一是发挥生态优势，大打生态牌，一是发挥历史文化优势，大打管子文化牌。

打生态牌，这个起步比较早，做的比较扎实，奠定了基础。全球500佳小张庄、南湖公园（八里河旅游风景区前身）、迪沟竹音寺和生态园（迪沟国家湿地保护区前身），最早都是通过依托基层镇村干群，在植树造林和水利兴修建成农民公园的基础上，逐步发展起来的生态旅游样板；五里湖湿地公园和滨河公园则是在近年来城市人口积聚背景下，城区扩张建成的城镇市民休闲公园。它们的共同点都是“树木绿植，湖河碧水”的生态优势。

打管子文化牌，则比较滞后，却有后发优势，正在画龙点睛。九十年代的提法是“打好管仲牌，唱火花鼓灯”，颍上是国家级贫困县，经济实力薄弱，很难有强有力的举措，也没能与旅游挂钩。真正把文化与旅游联系起来的标志性事件，是2006年创办管仲文化节，后来改为管子文化旅游节，是交给县政协文史机构和管子研究会负责规划设计的。首届举办很成功，受到干群上下的欢迎，就接着办了下去，迄今已经举办十二届。一度一些地方都在举办各类节庆，有的还打出“国际”旗号，但不少都后势难继。

颍上管子文化旅游节之所以得以延续，而且越办越红火，得益于两条：一是“接地气”，很好传承了喜闻乐见的地方古庙会的传统风俗习惯，老百姓支持；一是“有天风”，就是同期举办全国性管子学术研讨会，聚拢了全国各地人才，包括海内外高校的一批批专家、教授、研究生和社会学者，群英荟萃。

管子文化旅游节平台提升了颍上人的文化视野和品味，也一定程度上将颍上经济社会融入国家主流文化圈，同时也为高校培养了一大批国学和社科人才，实现了双赢。十二年来，管子文化旅游节使颍上旅游收入增长每两年翻一番，大约以年均占GDP10％以上的速度的超常规的发展，给县域经济发展注入了强劲的活力和后劲，颍上也连续跨越台阶成为全省旅游大县和强县。

颍上人也因此认识到旅游与文化联姻共建的可能性和现实性，颍上“五城同创”的“管子文化城建设”，就是在这个背景下应运而生的。因此，以滨河公园（中国管园一期工程）建设为标志，颍上旅游建设发展进入了一个新阶段，这个新阶段就是以管子文化的复兴为主题，通过对江心洲区的中国管园工程的统筹规划，修复建设了一批历史文化景观。如明清古代建筑群（明清苑）、九合塔、河洲书院（省社科普及基地）、管仲老街和颍河右岸古建筑群和三百米花岗岩廊桥等。目前九合塔内2000平方米管子生平事迹馆陈布展即将完成，预计2017年国庆节可以开馆。九合塔开馆，标志以管子文化为核心的颍上历史文化旅游，又增添一道靓丽的新景观。九合塔将与管鲍祠、管仲文化广场、管仲老街等一起，初步形成颍上管仲文化游的黄金套餐，在颍上全境旅游的格局中起到重要支撑作用。

四是正视矛盾，突破“瓶颈”。颍上在旅游产业迅速发展同时，也存在一定的矛盾和“瓶颈”制约。一是硬件“硬”和软件“软”的矛盾和“瓶颈”制约。如旅游硬件设施和配套的基础设施建设一直在强力推进，推入巨大，但相比之下软件，即人文、文化艺术设施建设，及其人、财、物的投入略显不足；二是观光“多”和休闲“少”的矛盾和“瓶颈”制约。如旅游产业发展略显单一，游客“一日游”的情况改观缓慢；三是旅游产品单一和游客需求丰富的矛盾和“瓶颈”制约。如颍上可观赏的美景不少，但旅游纪念品商贸市场建设相对滞后。

这些矛盾和“瓶颈”制约因素，只有通过深化旅游产业的改革才能化解，也只有在大力推进全境旅游的实践中加以突破。

这就是转变观念，改变或重塑业态，打造起旅游+休闲模式。2010年，央视十套“百家讲坛”《名相管仲》节目插播颍上旅游广告片曰：“管仲故里，鱼米之乡，休闲天堂，安徽颍上欢迎您！”现代人的旅游与休闲密切相关，休闲与养生和户外运动水乳交融，因此休闲的权重在人们生活结构中有越来越增加的趋势。这方面颍上也大有文章可做。这就是发展与水相关的户外休闲运动，打造现代旅游、休闲产业。

三、雄起颍上大旅游：思考和建议

（一）抓住机遇，把旅游产业摆在突出重要位置，作为战略总抓手，推动颍上县域经济社会又快又好发展。以全面改革统揽全局，以扩大开放为重要工作方法，充分发挥颍上地域和地缘优势，科学利用好一切现存的旅游资源；继续实施“五城同创”工作布局，尤其突出以“管子文化城、生态旅游城和文明宜居城”的旅游引领龙头作用，进行产业布局；县里要出台推动旅游产业发展的优惠政策，大力招商引资，招商引智，吸引更多的人才、资金、团组和企业来颍建功立业，在共同做大颍上旅游产业大发展蛋糕的同时，共享全境旅游师范区带来的政策和经济红利。放眼全境旅游大格局，除了现有管仲文化游黄金套餐，和建设中的中国管园，颍上未来管仲文化旅游产品依然大有文章可做。

从全境旅游视角，全县划分为六个旅游板块，简称“一主四副”、“一路”“一带”。“一主”即县城中心板块；“四副”即“东南颍淮交汇”、“西南沿淮”、“矿区湿地”和“焦岗湖周边”四个板块；“一路”，即“阜颍公路沿路”板块；“一带”即“颍河两岸地带”板块。具体如下：

1.县城中心板块。以县城为中心，规划面积100平方公里，包括老城区、经开区、城北新区、城南新区、高铁新区和江心洲区。主要以慎城镇为核心区，包括八里河、夏桥、黄桥、十八里铺一部分地区。这一区域集中了湿地公园、滨河公园、江心洲公园、八里河、管仲老街和尤家花园、管鲍祠等旅游景点，自然和人文景观相对集中，富有城市功能特色，是颍上全境旅游产业的核心区。

2.颍淮交汇板块。以赛涧回族自治乡、王岗、垂岗全境，八里河和半岗部分地区。“二水相交映，一湖一河景”。这将是这个未来景观区的真实写照。主要以唐跺湖为核心块面周边地带分布的历史文化遗迹，以淮河故道自然水域自然为主体。唐跺湖地势开阔、旷野广袤，可建立天文观测点，作为天文爱好者聚会的场所。这里将是未来颍上全境休闲、旅游和新兴现代农业业态的风水宝地，有希望成为颍上全境旅游的新的一极和亮点。

3.西南沿淮板块。以南照为龙头，以周边乡镇半岗、官屯、润河全部或局部为龙身，以耿棚、红星全部或局部为龙爪，根据各地现有特色和区位优势，设计、布局旅游产品，打造颍上历史文化旅游西南副中心区。

4.“一带”、“一路”板块。“一带”为颍河两岸地带，包括新集、江口、建颍、黄桥、慎城、夏桥、刘集、杨湖、鲁口等全乡镇或局部地区；“一路”为颍阜公路沿路乡镇，包括五十铺、六十铺、三十铺、十八里铺、慎城等全部或局部地区。二者根据区位特点和资源优势，整合地理和历史文化资源，以打造主题特种种植、观光农业或历史文化走廊。

5.矿区湿地板块。以迪沟湿地保护区为为中心，主要发展现有的生态观光和休闲垂钓旅游区，包括谢桥、陈桥、古城三乡镇。

    5.焦岗湖周边板块。包括杨湖、刘集、鲁口、江店、黄坝五乡镇全部或局部地区。根据域内湖泊水面资源、人文历史景观资源和红色旅游资源，突出特色设计或总体设计旅游项目。

    （二）加强领导，突出党政管理职能，研究规划颍上旅游新蓝图。成立“颍上全境旅游示范区管理委员会”和“颍上乡城乡观光产业集团总公司”一套人马两块牌子，县委、县政府一把手兼任主要领导。紧密结合全境旅游示范区的新形势、新政策和新要求，在对国家宏观政策研究的基础上，对原先《颍上旅游中长期规划》进行必要的修订，或以此为基础进行重新规划布局颍上旅游格局，发展旅游产业。

颍上全境旅游，需要树立新观念，打开新思路，建立新规划，创新新业态，打造新模式，建设新亮点。

一要做生态旅游和管仲文化旅游深入融合的文章。二要做生态旅游+历史（名人、遗迹）文化旅游的文章。三要做生态旅游+观光（采摘）农业旅游的文章。四要做生态+水上休闲（垂钓）运动旅游的文章。五要做生态+农家乐+美食旅游的文章。六要做文化旅游+演艺表演+情景体验旅游的文章。

这里仅以“生态+水上休闲（垂钓）运动旅游”之“垂钓”为例。户外休闲运动中，垂钓是一个非常火爆、经济和社会效益双高的项目。欧洲、美国、日本和韩国等国家的钓鱼产业和钓鱼专业电视频道都比较发达。目前国内钓鱼专业频道至少已经有两家，是收视率很高的收费电视。

垂钓对于水域和场地的要求高，配套用品和装备丰富。建设大面积的优良水域和适合垂钓的场地，以及配套的垂钓用品和装备商贸市场乃至制造产业集群。垂钓所需要的用品和装备大门类有几十种，小门类则达几百种。颍上对垂钓爱好者具有巨大吸引力，垂钓群众基础雄厚，垂钓爱好者仅城区就有千人之众，全县更是超过3千人，坚持常年垂钓者不少于5百人，周末则更高达千人之多，其中上百人来自周边县、市和外省。颍上具有具有天然钓场得天独厚的优势：一是气候适宜，一年四季均可做钓，垂钓黄金时段长。二是境内天然水域广大，有五河过境，湖泊众多，高达36万亩（不含迪沟湿地水面），生态良好，鱼类众多，是垂钓高端项目——野钓爱好者的天堂。其中，八里河、淮河故道、焦岗湖和迪沟湿地公园可重点建设“四大野钓钓场”，面向全国定期推出顶级赛事；三是颍上也有大量家养鱼塘（黑坑），看满足各类垂钓者的爱好。总之，小小垂钓，参与人群众多，范围很广，产业链很长，市场容量很大。如果举意为之，进行科学规划建设和管理，垂钓具有巨大的商机，可以带动旅游休闲产业更大发展，同时配套的宾馆、餐饮、商贸市场乃至制造业均具有广阔的发展前景。

   （三）统筹兼顾，科学布局，重点突破，打好全境旅游示范区建设的示范战役。要树立选好突破口，寻找增长极，慎重初战，战之必胜的信念。从全局上看，关键是规划设计好旅游线路和路线，特别是景观区主副板块之间交通，讲求科学合理，水陆兼备，通畅回环，避免或最大可能减少出游线路的重复或叠加；景观部署要像大写意的泼墨山水画，讲求经营位置，计白（非景观、景点区域）当黑（景观、景点），虚（非景观、景点区域）实（景观和景点）相济、疏（景点和景观之间的空挡）密（景点和景观集中的区域）得当，使得“疏可走马，密不通风”，以求把游人心理节奏调节到最佳，所获审美愉快实现最大。

    按照上述六大板块概念，除了县城中心板块以外，其他板块，均要遵循因地制宜、突出板块特色、以点带面的原则，强调景观的差异性，进行旅游市场和产品细分，采取差异化规划管理，让各自区域突出一、两个重要特色。

西南沿淮板块。这里的南照镇是阜阳市南大门，面积仅24平方公里，4万多人口，却有淮河、小润河和古运河清河三水过境，105国道，226省道，阜六高速和高铁四路贯通，淮河公路、高速和高铁三桥跨河，并正在规划建设淮河阜阳港口。交通和地理条件极为优越，饶有地域特色，其独特的伊斯兰风情、美食和商贸市井文化别具一格，也是颍上县名人辈出的地方。该镇市政建设和经济发展都有一定家底，亦有相当的旅游景观基础，略施粉黛，堪执全境旅游之西南副中心的牛耳而当之无愧。

矿区湿地板块。以迪沟镇国家4A级生态旅游区和国家湿地保护区为龙头。迪沟镇市容市貌规整，市政基础建设较为完善，关键是要充分合理保护和利用塌陷区水面水体。当务之急是要修建一座跨越济河塌陷区的高等级桥梁，以保持224省道在谢桥和迪沟境内的畅通无阻，形成全天候的旅游通道。

焦岗湖周边板块。以鲁口镇为主体，要科学合理利用焦岗湖水资源和优质水产业资源和湖地资源，进行综合规划开发，建设成休闲度假村式的旅游度假胜地。黄坝和江店境内也有独特的人文和历史地理资源，如双集古井，黄坝起义纪念塔，竹林七贤墓等，可资作为休闲观光景点设置。

一路。沿路各乡镇主要是乘车观光必经的交通要道。沿路景观带建设是重头戏，其扮演的更多的旅游通道和服务区功能的角色。因此，要建设完善的配套的服务设施，如加油站、快餐馆、便捷宾馆和特色旅游产品市场等。

一带。首先，颍河两岸地带各乡镇的河长们要加倍努力了，颍河的水体治理和河堤河岸的绿化整修将无疑成为重中之重。其次，沿岸有管、鲍出生地，管母出生地和甘罗、甘茂的出生地，以及龙王庙等重要遗迹，以及新集、江口、新庙、管谷、管台孜、鲍庄、甘城遗迹、颍城、杨湖、刘集、甘罗幕、郑小庄子、王岗、赛涧、漠口、颍水入淮处等众多的人文和地理文化资源。可因地制宜，一线串珠，建成以乡村观光游为主要风格的观光景点。以乘船颍河游览方式，必将形成风味独特的观光路线，提供游客不一样的享受。

 颍淮交汇板块的唐跺湖。这里不妨规划建成一座超大型春秋影视（城）基地，与颍上县城的以管子文化为核心的中国管园相互呼应，相得益彰。

鉴于古代颍上的历史（1982年，商周时期的青铜器，国家一、二级文物等都在集中出土与王岗附近）从这里开始，西正阳是三国名将关羽镇守过的城堡，悬颍寺和白马寺也是唐代以前的建筑，加上古老的淮河和淮河故道，这里完全具备规划建设以春秋群雄争霸为主题的影视城的条件。西门拟建于垂岗，东门建在赛涧，北门建在王岗，南门建在淮罗村境内。

唐跺湖，呈橄榄形，南以淮河外滩地、西南以淮河故道为边际，东北以颍右大堤、金孟圈堤和沿岗小堤为界，是一望无际的湖湾地，面积约八万亩，东边八里垛，西边垂岗集，相距约20公里，南北最宽处有近十公里。 

以唐跺湖为核心周边地带，东北面呈半月形分布着古代颍上最早的历史文化遗迹“颍上”古城堡（王岗铺附近）、白马寺（悬颍寺）府、西正阳，以及西南面环绕的淮河和淮河故道。

湖内基础建设应包括地下埋设管线工程和地面湖泊、水道和公路网络和绿化工程，以及四门附近的城门、城楼、城垣和古建群结合兴建街道市场。

在管理体制上，可以将土地打包组成一个政企合一的经济实体——唐跺湖旅游产业集团公司（唐跺湖观光农业示范区合作社），直接隶属于“颍上全境旅游示范区管理委员会”和“颍上城乡观光产业集团总公司”。土地采取“集体入股，所有权不变，经营权承包，按其分红”的方式，湖中大量土地、水面可以结合观光农业，作为特种水产养殖或规模种植或发展畜牧业。农民带地入股分红+在影视城或相关企业务工的方式，解决他们的致富和生活、生产问题。

淮河故道野钓自然保护区。近20公里的淮河故道是淮河水利枢纽临淮岗工程竣工后遗留下来的、地跨颍上、霍邱两县的一块独立自然水域。水域面积约10平方公里，河滩地面积约20平方公里，总面积约30平方公里。这是一块难得的宝贵自然水域资源，有丰富的自然鱼类和水鸟生长栖息，两岸堤坝、庄台和林木构成天然屏障。北毗邻八里河风景区，东接壤唐跺湖春秋影视基地，是休闲野钓结合网箱养殖的理想水域。作为一个新兴旅游休闲门类，可与八里河风景区和唐跺湖春秋影视城构成互补性很强的旅游目的地。由此不仅可以一劳永逸解决河道非法采沙、生态破坏、非法捕捞和水体污染痼疾，还淮河故道一泓净水，而且颍上县城及其东南部就基本实现了全境旅游格局，成为颍上全境旅游的龙头。淮河故道两岸也是沿淮水灾严重的贫困地区，旅游休闲产业的兴建，必将加速推动该地区农民脱贫致富奔小康的进程。

在管理体制上，颍上和霍邱两县按照“权属不变，合作建设，投资受益，成果共享”原则，以颍上为主体，成立“淮河故道自然保护区”管理机构。下设综合办公室、投资经营公司、执法管理大队和公安派出所等。最高行政决策机制是“两县河长联席会议”。联席会议由河长主持。“两县河长联席会议”成员单位为政府有关职能部门。同时，设立“两县公安联防工作会议”，协调解决自然保护区治安管理工作重大问题。沿岸农民毗邻淮河故道两岸村民，符合条件的，经组织有程序地选拔，可优先参与自然保护区劳动，按规定取得报酬，或参与协助执法、治安管理工作。

（四）解放思想，广开门路，上下联动，动员社会广泛参与，多渠道筹措建设资金，为把颍上建成高标准的全境旅游示范区而努力拼搏。在资金投入上做到四个结合：即上（政策性资金）下（地方财政）结合，城（国有企业和金融机构）乡（农民土地和投劳参股）结合，政府（政府以地生财招商引资）与社会（个私企业社会闲散资金）结合，外资（域外资金）与内资（本地金融资本）结合；在全境旅游建设上要做到：旅游和文化相结合，硬件与软件相结合，规划和建设结合，建设和管理结合，管理与经营结合，旅游建设和文明城市创建结合，景观营造与城乡环境治理相结合，旅游市场营销与消费者权益保护相结合，旅游大环境的营造与人的全面素质教育提升相结合。只要上下同心，撸袖发力，上靠国家政策的指引，下靠人民群众的聪明才智，经过不懈努力奋斗，建设大美颍上，并成为国家全境旅游示范区的典范的目标就一定能够实现。

（作者简介：朱文，本刊特约评论员）

上一条：第57期 安徽省管子研究会管学研究数据分析      下一条：第57期 安徽省管子研究会顾问　中共颍上县委副书记 县人民政府县长窦灿辉到省管研会调研讲话纪要