第59期 新时代，从《管子》治理理念中建构人类命运共同体
来源：管子研究会 时间：2022/7/13 16:34:22
新时代，从《管子》治理理念中建构人类命运共同体
高 敏
摘要：“人类命运共同体”是一个伟大的课题。它是以实现全人类的幸福为目标的。在构建过程中，国与国的交往日益密切，并涉及政治、经济、外交等方面。《管子》是治理国家、治理天下的名作，其中蕴含的人本理念，法治理念，经济理念，外交理念，生态理念对构建人类命运共同体仍有重要借鉴意义。至今，《管子》的思想理念仍是人类的一笔宝贵财富。
关键词：管子；治理理念；人类命运共同体；国与国的交往
新时代，构建人类命运共同体是符合时代发展趋势，顺应历史发展规律的。《管子》是管仲治国思想的一部经典名作。《管子》中“道”是核心理念，“道”是事物运行规律、人们对客观规律的认识和由此形成的处理事务理念的总称，而构建人类命运共同体就要运用“道”的理念去进行。人类命运共同体是为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安而绘制的蓝图，是实现天人和谐的美好愿望。这与《管子》中“然则天为粤宛，草木养长，五谷蕃实秀大，六畜牺牲具，民足财，国富，上下亲，诸侯和。”的期盼是一致的。“道者，扶持众物，使得生育，而各终其性命者也。故或以治乡，或以治国，或以治天下”，那么如何从《管子》中汲取“道”的理念去构建人类命运共同体，实现治理天下呐？
一、“以人为本”
众所周知，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“以人为本”就是让人民幸福。在构建人类命运共同体中，人是最重要的部分，而一切的发展也就是更好的为人民，“以人为本”就是让全世界的人民都幸福。“夫霸王之所始也，以人为本”，一切伟大事业的开始都要把人放在第一位。
（一）天下之贤
人才问题是关系党和国家发展的关键问题。《管子》中提到“夫争天下者，必先争人”，人才的竞争自古就存在。在现代化的今天，人才资源是国家最宝贵的资源。 齐桓公经常与管仲交流治理国家的策略，管仲提出的“国之大礼”中“选举贤人”是第一项，可见人才在国家治理中处于首要地位。现今，以习近平同志为核心的党中央，为国家建设和世界发展出谋划策，统筹全局。也正是如此，可以看出构建人类命运共同体的课题是党和国家优秀人才智慧的体现，是人才力量的展现。“以天下之才而任之”，让世界各国的优秀人才都为建构人类命运共同体贡献自己的智慧。在第70届联合国代表大会，明确会议主题是《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》，参会国家的领导高层积极为建设人类命运共同体建言献策，共谋世界的发展。
（二）天下之众
《管子》中提到“是故国之所以为国者，民体以为国” ，民是国家存在的根本。回顾以往各国的历史，得出的最深刻、最直接的经验教训就是关注民众。《管子·重令》篇讲到，民众在国家政权、战争中起重要作用，得出“故曰：人，不可不务也，此天下之极也”的结论。“人君唯毋听兼爱之说，则视天下之民如其民，视国如吾国。如是则无并兼攘夺之心，无覆军败将之事”，同样指出，心怀天下百姓，各国百姓都会安定，天下就无战争。马克思一直坚信人民群众的力量是伟大的，“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”，人民群众的所见、所闻、所想、所虑是基于现实的社会基础，是真实的反映，他们的行为能够影响国家和世界。构建人类命运共同体不仅是国家政策，也是每一个人的责任。“众心之所聚”是成事的保障，全世界各国人民团结一心，构建人类命运共同体才会不失力量源泉，才会实现。
二、“人类命运共同体”
人类命运共同体是一种价值观。它包含相互依存的国际权利观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。这是关于“人类命运共同体”的最基本认识。可以看出，“人类命运共同体”也是一种全球观，主要是国与国之间的联系与发展。《管子》中提到“其功顺天者，天助之”，构建人类命运共同体是顺应时代的潮流的事，也一定会顺利进展下去。国与国的交往自古以来就是一个难题。在历史的记载下，我们无法否认在国家间的交往过程中经常发生冲突，战争。直到现在，人们已经明确认识到国与国的交往实质是一种利益关系，共同利益是国家间合作的基础，利益的对立引发国家间的冲突，对国家间交往有了新的认识。“合内空周外，强国为圈，弱国为属。动而无不从，静而无不同。举发以礼，时礼必得。和好不基，贵贱无司，事变日至，此居于图东方方外”，国有强弱之分，战争有正义与非正义之分，利益的分歧是国家间有所行动的主要依据，这些问题交织在一起，是国家间交往所不可忽视。管仲辅佐齐桓公成就了一匡天下的伟业，他在治理国与国之间的关系时，所做所思值得学习，从而为今天处理国家间的关系，更好的构建人类命运共同体提供借鉴。
（一）遵守国际法则
“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，法是一种标准或尺度。在《管子》中，格外重视法的建设，“法度者，万民之仪表也”，“以规矩为方圆则成，以尺寸量长短则得，以法数治民则安”等，这些都表明法具有规范约束的作用，有了规范，才不会无序，更强调“法”的对象是天下人。齐桓公向管仲请教如何治理好天下，“公曰：“请问为天下。”对曰：“法行而不苛，刑廉而不赦，有司宽而不凌；菀浊困滞皆，法度不亡，往行不来，而民游世矣，此为天下也”，国家要加强对法律的重视，重视法律在国家间交往的作用。国际法是处理国家与国家矛盾的重要法律依据，起规范、约束国家行为的作用。一般情况下，“德”是处理事情的首要态度，“夫欲用天下之权者，必先布德诸侯”，并提倡在国家日常交往中秉承“德”的观念，然而，国家交往中利益关系尤为复杂，“德”的实施就比较困难，“刑德合于时则生福，诡则生祸”，可以看出“德”与“法”都有其独立性，而法更具有强制性，能够约束行为，规范行为。一个国家重视法治建设，“明主者，一度量，立仪表，而坚守之。故令下而民从”，“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”，全国上下，君民一心，在对外交往时，便会潜移默化的用法来处理问题，各国都如此，那么，国际法就真正起到了作用。“以天下之财，利天下之人；以明威之振，合天下之权；以遂德之行，结诸侯之亲；以好佞之罪，刑天下之心”，可以看出法在天下，天下会更有序，有利于构建人类命运共同体。
（二）加强对外交往
在《管子·四称》中，齐桓公向管仲询问怎样与诸侯四邻交往，这一段对话蕴含深意。“桓公问于管子曰：“寡人幼弱惛愚，不通诸侯四邻之义，仲父不当尽语我昔者有道之君乎？吾亦鉴焉。”管子对曰：“夷吾之所能与所不能，尽在君所矣，君胡有辱令？”桓公又问曰：“仲父，寡人幼弱惛愚，不通四邻诸侯之义，仲父不当尽告我昔者有道之君乎？吾亦鉴焉。”管子对曰：“夷吾闻之于徐伯曰，昔者有道之君，敬其山川、宗庙、社稷，及至先故之大臣，收聚以忠而大富之。固其武臣，宣用其力。圣人在前，贞廉在侧，竟称于义，上下皆饰。形正明察，四时不贷，民亦不忧，五谷蕃殖。外内均和，诸侯臣伏，国家安宁，不用兵革。受币帛，以怀其德；昭受其令，以为法式。此亦可谓昔者有道之君也。”桓公曰：“善””。如何处理好国家间交往呐？，管仲说出了四点：国内安定，边境稳定，经济交往，国家政策。国内安定，主要是内部治理国家，人民安居乐业，国家呈现繁荣景象，是对外往来的坚实后盾。后三点是对外交往中的具体举措。
首先是军队问题。“地大国富，民众兵强，此盛满之国也”，兵强是保障国家安全的重要力量。在对外交往中，兵力是衡量国家实力的重要因素。正所谓，“治民有器，为兵有数，胜敌国有理，正天下有分”，军备，治军策略，战争性质自古以来就是各国关注的重点。我们不提倡暴力，但暴力的威慑作用不容小觑，只有保持一定的军事力量，在国际交往中才能有一定的话语权，以此，维护本国和他国的利益。“兵虽强，不轻侮诸侯，动众用兵必为天下政理，此正天下之本而霸王之主也”，无论各国军力如何都不可任意妄为，军事力量应该更的为世界安全服务。“凡是攻伐所憎之国而以利归己的，这就会造成邻国的不亲”，只为利益发动战争，会造成与邻国关系的不和睦，不利于世界稳定。“远近一心，则众寡同力；众寡同力；则战可以必胜，而守可以必固。非以并兼攘夺也，以为天下政治也，此正天下之道也”，如此，各国各国处于平稳状态，世界也能安定。《管子》的军队理念对国家军队力量的建设，处理国家间关系仍起作用。
其次是经济交往。利益是各国交往的核心，它是客观存在的。“出皮币，命行人修春秋之礼于天下诸侯，通天下遇者兼和”，各国经济往来，能密切国与国之间的关系，有利于呈现繁荣向上的局面。而各国经济往来尤其注重市场，“乘马之准，与天下齐准”，强调筹划的物价标准，在交往中，与各诸侯国的标准保持一致，重视经济往来中的公平。各国资源不平衡，国与国经济往来可以利他国资源，满足本国发展，有利于共同发展。例如，“因人之山海假之。名有海之国雠盐于吾国，釜十五，吾受而官出之以百。我未与其本事也，受人之事，以重相推。此人用之数也”，可以依靠别国的山海资源加以借用，让有海的国家，把盐卖给本国，是两国的双赢。各国经济交往日益密切，同样，国家间经济危机和经济纠纷也时常发生。在《管子》中，各国也时常发生经济危机，而他们的应对策略值得学习，“百乘之国，官赋轨符，乘四时之朝夕，御之以轻重之准，然后百乘可及也。千乘之国，封天财之所殖，诫器之所出，财物之所生，视岁之满虚而轻重其禄，然后千乘可足也。万乘之国，守岁之满虚，乘民之缓急，正其号令而御其大准，然后万乘可资也”。国家间经济往来，需要一定量的储备金的支撑。而《管子》中有关国家储备金的理念也是值得深思的，“凡贡制，中二齐之壤策也，用贡：国危出宝，国安行流。”桓公曰：“何谓流？”管子对曰：“物有豫，则君失策而民失生矣。故善为天下者，操于二豫之外。”桓公曰：“何谓二豫之外？”管子对曰：“万乘之国，不可以无万金之蓄饰；千乘之国，不可以无千金之蓄饰；百乘之国，不可以无百金之蓄饰。以此与令进退，此之谓乘时”，有经济储备，国家在交往时才更有信心，更好的对外开展经济交流。这些经济理念对国际间经济发展有重要意义。
最后是国家政策。新中国成立后，我国实行独立自主的和平外交政策，受到世界各国的认可和尊重，“和平”、“发展”的内涵对其他国家外交政策制定有影响。“万世之国，必有万世之实。必因天地之道，无使其内使其外，使其小毋使其大”中国是个历史悠久的国家，一直遵循天地的规律，勤于内政而不务向外侵略，和平发展，中庸思想是中国几千年文明传承的精神。在对待各国态度上，“国虽强，令必忠以义；国虽弱，令必敬以哀。强弱不犯，则人欲听矣”，无论国家强与弱都给予尊重，都以友好的态度对待。我国也向世界作出了，永不称霸，永不搞扩张的庄严承诺，表明中国始终是维护世界和平的坚定力量。在构建人类命运共同体中，中国绝不会实行强权政治，而是希望世界和平。如此，“行事合于天道，出自公理，则远者都来亲近”，这一理念下，各国间实现和平往来。进一步讲，“内行其法度，外行其理义，故邻国亲之，与国信之，有患则邻国忧之，有难则邻国救之”，重视对外交往，尤其是与领国保持友好关系，国家才会更好的发展。各国都重视与外交往，构建人类命运共同体才能真正实现。
（三）建设生态文明
构建人类命运共同体对生态建设提出了要求，“绿色”是全人类认可的生态颜色。“以春日至始，数四十六日，春尽而夏始。天子服黄而静处，朝诸侯卿大夫列士，循于百姓，发号出令曰：“毋聚大众，毋行大火，毋断大木，诛大臣，毋斩大山，毋戮大衍。灭三大而国有害也。”天子之夏禁也”，蕴含了人与自然和谐发展的生态观念，也体现了《管子》的生态理念。“山林虽广，草木虽美，禁发必有时”，对自然资源要取舍有度。在《四时》篇，《禁藏》篇，《七臣七主》篇都有大量的关于生态的记载。生态的破坏，古往今来一直都有，而古人的破坏是相对局部的，现代人对生态的破坏是全局性的，治理任务更加艰难。为了有更加美好的生活，拥有更舒适的环境，建设生态文明一直是进行态。
三、小结
《管子》的人本理念，经济理念，外交理念，法治理念，生态理念对构建人类命运共同体意义重大。从人本理念来看，无论是优秀的人才还是普通的民众，都有自己的价值，都是构建人类命运共同体的一份子。从经济理念来看，国家间经济的好处和危害，在古代就已经发生了，对解决现今国际间经济交往问题仍有启发作用。从法治理念来看，强调法在国家中的重要地位，强调法在国家间交往中的作用，尤其是国际法则，它有利于人类共同的发展。从生态观念来看，绿色生态是自古就有的思想观念，今天，建设生态文明仍旧是构建人类命运共同体的重要内容。《管子》的治理理念在过去的几千年一直指引着人们前进，在新时代，《管子》的治理理念将继续发挥作用，更好的应用到人类命运共同体的建设中。
（作者简介：高敏，女，安徽大学2018级硕士研究生，专业方向为中国古代史）