习近平“经济论”的《管子》元素

来源：刘国旗    时间：2020/5/8 15:47:37

习近平经济论的《管子》元素

周怀宇

毛泽东思想是中国的马列主义，是中国共产党历届领导集体对于马列主义的继承与发展；习近平为首的新一代中国领集体的思想、路线，是现阶段的毛泽东思想。

毛泽东思想渊源于中国人民的伟大实践，包含中国历史文化的结晶，借鉴历史文化，推陈出新，是毛泽东思想不断丰富的源泉。

毛泽东说：我们民族历来有一种艰苦奋斗的作风，我们要把它发扬起来。

2012年12月，习近平同志《在中央经济工作会议上的讲话》（以下简称经济工作讲话或讲话），针对中国2013年的财政形势，提出了重要意见，指出：

古人说，国奢则用费，用费则民贫。明年财政收支压力很大，各级政府要有过紧日子的思想准备，厉行节约，严格控制一般性支出，加大对薄弱环节和重点领域的支持力度，把钱用在刀刃上。 

讲话向各级政府发出号召，要过紧日子，要厉行节约，要严格控制一般性支出。为什么？《讲话》解答了这个问题：旨在加大对薄弱环节和重点领域的支持力度，把钱用在刀刃上。这是习近平同志就任总书记伊始，发出的重要号令。现在已经到了2013年第四季度，总书记《经济工作讲话》所布置的任务，接受了实践的检验，他颁行的轻车简行、八条规定、六条禁令等等各种号令与有效实施，把《讲话》精神落到了实处。

总书记这次《讲话》，不仅仅是发布号令，也提出了号令的政治思想和理论内涵。《讲话》引用了《管子》（古人说）的一句名言，藉以传递《讲话》所依据的思想、理论，赋予号令以厚重的思想基础和理论思维，增强了号令的思想性和推动力。

习近平引用的古人说，出自《管子·八观》篇，原文如下：

夫国，城大而田野浅狭者，其野不足以养其民；城域大而人民寡者，其民不足以守其城；宫营大而室屋寡者，其室不足以实其宫；室屋众而人徒寡者，其人不足以处其室；囷仓寡而台榭繁者，其藏不足以共其费。故曰：主上无积而宫室美，氓家无积而衣服修，乘车者饰观望，步行者杂文采，本资少而末用多者，侈国之俗也。国侈则用费，用费则民贫。民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。故奸邪之所生，生于匮不足；匮不足之所生，生于侈；侈之所生，生于毋度。故曰审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国之急也。 

审读《管子》原文，剖析其内涵，对于学习《讲话》，领会党中央号令的精神实质，具有一定的意义。下文试从《管子》原文，简析其中三层重要思想：其一，厉行节约、反腐倡廉；其二，节省国用；其三，民本目标。

一、厉行节约、反腐倡廉

国奢则用费，这是《管子》关于国家财政开支的基本命题，不是一个无足轻重的命题，事关社会稳定。《管子》的论述十分严肃，把这个问题和社会安定联系起来，认为：国侈则用费，用费则民贫。民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。

《管子》所论，其首要的含义是对于奢侈的批评，表现了十分鲜明的反奢、去奢的立场，认为禁侈泰，遏制腐败，实施廉政，这是国家的大事，为国之急也。联系《管子·牧民》篇，提出礼义廉耻四维论治国纲领， 则是从治国的最高原则，提出了禁侈泰的主张，把反腐倡廉，视为常态化治国的要务。习近平所引《管子》这句名言，非常明确传递了反腐倡廉的政治思想和主张，这表明了新一届国家领导集体立政治国的态度，《讲话》提出厉行节约的号令，则是反腐倡廉重大部署的相互契合。

厉行节约、反腐倡廉，不是权宜之计。习近平积极借鉴我国历史上优秀廉政文化， 对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，具有长期而又深远的教育意义。积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，运用历史智慧推进反腐倡廉建设，可以给人以深刻启迪。习近平《经济工作讲话》引用《管子·八观》篇的名言，不仅弘扬了中国历史上廉政文化，也为我们借鉴历史上廉政的经验与教训树立了典范。

二、节省国用

《讲话》引用《管子》的名言，不仅提出了国侈则用费，用费则民贫的重要论断，而且论述了用费则民贫的缘由。曰：夫国城大而田野浅狭者，其野不足以养其民；城域大而人民寡者，其民不足以守其城；宫营大而室屋寡者，其室不足以实其宫；室屋众而人徒寡者，其人不足以处其室；囷仓寡而台榭繁者，其藏不足以共其费。故曰：主上无积而宫室美，氓家无积而衣服修，乘车者饰观望，步行者杂文采，本资少而末用多者，侈国之俗也。

《管子》以国城、城域、宫、室为代表，含盖衣食、住、行三方面大事，对于城池扩建中存在的问题进行了分析。这是《管子》中十分经典且具有指导意义的重要思想。《管子》并非反对城市扩建，而是强调审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国之急也。（《八观》）

春秋时期，正是中国历史上社会经济转型升级的阶段，生产力发展，旧的生产关系和社会制度，适应生产力发展而变革。各个诸侯国各显神通，革弊布新，加大社会前进的步伐。

城镇化是这一时期社会变革的主流层面，各个诸侯国封邑不断增加，大力开垦土地，吸纳人口，提升国力。其城镇化的速度，成为这一历史时期国力强弱的标志性旗帜。每一个诸侯国以拥有多少城邑相高下；两国交战以夺取和割让城池的多少论胜负；城池的大小成为人们衡量地位尊卑的价值观。面对这一形势，《管子》发出了警示，城镇化要和民力相适应。《管子》罗列了5个不相适应的城镇化扩张，具有很强的代表性。城市大而土地不足；城镇大而人口不足；宫城大而住房不足；住房多而人民寡；囷仓寡而台榭繁，这将成为国家的隐患。人口少、土地少、粮食少，建筑繁华宫室和空旷的城郭，只能够加重人民的负担。再加上车马豪华，衣服文采，只顾末业，忽视农业生产，这就滑到腐败的边缘了。

鉴于此，2013年1月，习近平在十八届二中全会上的讲话，重申了厉行节约的思想，即使财力雄厚，也要坚持把钱用在刀刃上。他说：我们的财力是不断增加了，但是不能够大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚持反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。 

三、民本目标

《讲话》提出把钱用在刀刃上。那么，何谓刀刃？《讲话》的解答是薄弱环节和重点领域。在国民经济中，所有薄弱环节和重点领域都是和民生相联系的。《讲话》通过引用《管子》名言用费则民贫深刻揭示，民贫就是新一代国家领导集体的着眼点，凡是与民生相联系的事业，就是刀刃。加大改善民生的力度，就是要严格控制政府部门一般性支出，加大对薄弱环节和重点领域的支持力度。增加民生事业的支持力度，就是增加人民在国民经济总额的蛋糕分配。习近平鲜明表达了新一届国家领导班子的财政思想，坚持自己过紧日子，厉行节约，把钱用在刀刃上，用在人民的事业上，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

民本思想是中国历史文化中的优秀成分，习近平借鉴了历史上民本思想，又远远超出了历史上民本思想的范畴。习近平提出把权力还给人民，强调进一步加强人民监督机制，主张在制度上加强反腐机制的建设。他说：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系。关于制度建设的深刻意义，习近平有一番精彩的论述，他说：让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

习近平指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

从人民的利益出发，习近平强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记蠹众而木折，隙大而墙坏（笔者：出自《商子》卷三，即《商君书》）的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持老虎、苍蝇一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(作者简介:周怀宇,安徽大学历史系教授,安徽省管子研究会副会长)

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