总第51期 浅谈《管子》与习近平总书记治国政策

来源：安徽省管子研究会    时间：2024/8/23 15:14:05

 浅谈《管子》与习近平总书记治国政策

潘如军

[摘要]《管子》是中国最经典的古籍之一，在法律、人本、军事、经济、外交、生态等方面都有所论述，其内涵对当今时代而言依旧有很重要的价值。而以习近平同志为核心的党中央所形成的治国思想，与《管子》一书所体现的思想有很多相似之处。对《管子》与习近平治国思想进行对比研究，不仅可以帮助我们更好地挖掘《管子》的内在价值，也可以帮助我们更好地理解国家的治国政策。《管子》一书的内涵可以为更好地建设中国社会提供新的动力，完善治国制度，而现在的制度也可以帮助我们更好地解读《管子》。

[关键词]依法治国；以人为本；军事；经济；外交；生态环境

一、《管子》与习近平总书记治国政策的背景联系

管子，春秋时期的军事家、政治家，《管子》是其主要的作品，主要记载了管子的治国思想。《管子》一书的形成，今学界普遍认为，并不是固定在春秋时期，而是从春秋跨越到了西汉。书中除了管仲自己的论著，还有其他人拖管仲之名所作，可以说《管子》一书融合了几代先人的智慧，也被后人认为是道家的经典之作。《管子》一书形成的时代，是中国从奴隶社会到封建社会过渡的时代。在这过渡的过程中，国家政治、经济、军事等等方面无疑面对这巨大的考验，以往的治国理念已经到了必须要改变的地步，这促使了《管子》一书的诞生。《管子》可以说经历了这个转变的所有过程，《管子》中记载的政治、经济、军事等方面的思想，锲和了这个过渡的需要，也为当时的统一国家发展，提供了经验，直至今天，这些思想依旧对我们有很多的借鉴意义。

当今社会，随着经济的快速增长，带来的不仅是富裕，还有问题，同时现代社会节奏变化快，这在创新、与时俱进方面对我们提出了更高的要求。面对这样的问题与要求，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列的治国政策。这些治国政策、理念并不是无源之水，我们可以在《管子》一书中找到相似之处。

二、《管子》与习近平总书记治国政策比较

（一）依法治国思想

法治制度在中国制度史上有着很长的历史，在其形成的过程中，《管子》一书有着不可言喻的作用，在《管子》中用了许多篇幅介绍依法治国的重要性。依法治国的思想在以习近平同志为核心的党中央政策中，也处于很重要的地位，法制建设是当代社会主义建设的一个重要主题。

对其法治思想的比较，首先应看其对法制的看法。在《管子》书中认为国犹是国也，民犹是民也，舜纣以乱亡，汤武以治昌（《管子.宙合》以下只引篇名），这里治昌指的是以法明道，教化人民，从而兴盛。而在习近平治国体系中，对法制的认识进行了深化，认为全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，将法治细化为三个方面。总体而言，两者对于法治都非常的看重，认为它不仅是保证人民幸福平安的手段，也认为其是保证国家变得兴盛的重要渠道。

其次，两者都重视用法律来治理国家。在习近平总书记的治国思想中，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，不仅对我国经济持续发展的提供保障，也是推进国家社会建设的重要途径。而在《管子》中，对于法制这样说到：法制不议，则民不相私；刑杀毋赦，则民不偷为善；爵禄毋假，则下不乱其上（《法禁》），用治国之道来教育人民，以治国之法来对待人民。

不仅如此，在以法律来治理国家的过程中，两者都注意到了道德的作用。习近平总书记对此就说：法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用，习近平认为法律与道德相辅相成，在注意法治作用的同时，应该提高道德的力量，让道德和法治互相促进、互相支撑。在《管子》中，关于道德这样说道：先王事以合交，德以合人（《枢言》），认为在其强势措施应注意以德服人，相辅相成，达到管理国家的目的。

除此之外，两者都注意到法律的平等性。在习近平总书记的法治体系中认为必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求，任何人都没有任何借口去逾越法律，更不能以权力为自己谋利。在《管子》中，同样认为法律面前人人平等。守法者，臣也。法于法者，民也。君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治（《任法》）。在古代这种人人平等的思想难得可贵，法律面前不分身份尊卑，以法律为准。

提到平等，当然会伴随着对公平的追求，在《管子》与习近平法治思想体系中也不例外，都关注到了法律的公正公平。习近平总书记认为全民依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，公正是法治的生命线，法律公正公平，才能提高法律的威信，为全面依法治国提供保障。《管子》也认为，规矩者，方圆之正也，虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圆也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正方圆，虽圣人能生法，不能废法而治国（《法法》），同样对于法律也提倡公平公正。

最后，两者都提出了法治监督。习近平总书记说：没有监督的权利必然导致腐败，这是一条铁律，提出要建立法治监督体系。而《管子》在重令篇中对经臣提问也正好锲合了此种监督的要求，对臣子的权利进行考察、考证，以保障政治的清正廉明。

（二）以人为本思想

在中国的春秋时期，《管子》一书就对以人为本的思想进行了探讨，这让人惊叹中国在奴隶社会就注意到了人本思想。如今，在以习近平总书记的治国思想中，以人为本思想也占据了很重要的地位，可见中国的人本思想发展已久。两者虽然有所不同，但内涵却很是相似。

习近平总书记就以人为本这样说道：要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，习近平为首的领导集体一直都秉持着人本思想，提倡政府要一心一意服务人民，树立人民是国家的根本，中国发展的根本目的造福人民的观念。不管是政治建设，还是经济发展，无疑最终的目的是为了造福人民。此外，习近平总书记提倡问计于民，拉近政府与人民的关系，树立人民的主人翁意识，提高人民的参政议政的意识。

而在《管子》一书中，对于以人为本的解释却有两层含义，一是民本，二是人本。人本主要是从个体人的角度来解读的，把人从传统的束缚中解放出来，为民本提供了基础；民本是从国家的角度来解读，认为人是国家长治久安的关键因素，霸王之所始也，以人为本（《霸言》），这也是所谓的民本，重视人民的作用，让国家更强大。又比如在霸形篇中说道：齐国百姓，公之本也（《霸形》），这些都体现了以人为本的思想。

《管子》全书从三个角度阐述了以人为本的思想。首先，《管子》认为人是国家与政权稳定的基础。在全书第一卷中就指出政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心（《牧民》），政权的长久离不开民心，也就是是否以人为本，重视了人民的力量。对于一个国家稳定来说，人民的支持是一个重要问题，由此在书中提到人不可不务也（《五辅》）。其次，《管子》认为人是国家强大的重要因素。在八观、治国、轻重诸篇文章中，都曾指出，人民是国家生产的主要承担者，是经济主要的消费者。国家如果想发展经济，寻求强大，离不开民众的支持。再次，《管子》认为人是战争的的保障。夫争天下者，必先争人（《霸言》），民心的向背很大程度上预示着战争的胜败，而且人民是主要的士兵来源，取得民心，就有了源源不断的兵源。

《管子》与习近平总书记的治国思想对于以人为本都非常的重视，两者具体形式有所不同，但是都看到了人民群众的力量。国家想长治久安，就必须重视广大的人民，没有人民的帮助与支持，国家就不会得到安稳。

（三）军事政策

军事力量对于一个国家而言，是保证国家安危的直接因素。在《管子》中，对于军事思想的探究十分的重视，从士兵的挑选、训练到作战的目的、策略都进行了分析，是我国古代军事思想的很好体现。而在习近平总书记的治国理念中，强军、军队建设是其不可分割的一部分。

首先，两者都非常重视士兵、军队对一个国家的重要性。习近平总书记这样说到：建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务，任务军事力量的强大，可以更好地保护国家。《管子》也曾有言故夫兵，虽非备到至德也，然而所以辅王成霸（《兵法》），强调军队对国家的重要性，主不积务于兵者，以其国予人也（《参患》），不重视军队建设，其后果非常严重。

除此，两者都认为，建设军队难免会战争，重视战争，但避免不必要的战争，保证战争的正义性。习近平总书记就此指出，中国的强军梦是带着和平来的，绝不是为了霸权，而是为了更好地寻求和平。在《管子》一书也这样说道：故军之败也，生于不义；法之侵也，生于不正（《法法》），战争的性质是否正义很大程度决定了是否能取得长久的胜利。

在军队治理方面，两者都提倡要从严治军。习近平总书记指出军队要有军队的样子，深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求，严格治理军队，能够提高军队的纪律与战斗力。在《管子》一书中，同样如此认为，战而必胜者，法度审也（《兵法》），用法去建设军队，能够取得战争的胜利，对此更是提出了三官、五教、九章去约束建设军队。

同时，两者都注意到了军队改革和战略的问题。习近平总书记对于军队改革十分重视，强调全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，同时确立政治建军的建军方略，军队改革是现代强军的目标，并且认为军队建设应该随时代进步而进步，不断的改革军队。而《管子》中也宣称军队要不断改革，提出很多的治军思想，而且在作战指导方法体出了超越那个时代的见解，如明于机数、遍知天下、释坚攻虚等的治军思想，这在霸言、权修、地图篇中都有体现。

（四）经济思想

经济对一个国家来说，是衡量一个国家国力的重要指标。现在国家对经济健康发展也非常的重视。以习近平为首领导集体对国家经济建设提出了一系列政策，在春秋时期的《管子》一书中，对经济同样非常重视，两者都有异曲同工之处。

首先两者对经济的发展趋势给予了很高的重视。习近平总书记在新的形势下提出要主动适应经济的新常态，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，《管子》一书也对经济发展的新形势做出了新的阐释，而且在轻重篇中，都可以展示，这也为齐国的发展做出了很大的贡献。

而且在经济发展方面重视创新，以新的动力来带动经济发展。习近平总书记提出以创新驱动来带动经济发展，在《管子》中，开山林、海盐等方式来刺激经济发展，都在为国家富强做出重要的举措。两者在经济发展的过程中，还关注到了人才的作用，同时也都提出经济发展要带动人民一起富裕，改善人民的生活，在经济中关注以人为本的思想也是两者的共同之处。

两者在财富分配中，也对公平提出了一些看法。习近平总书记这样说：要在推动经济持续健康发展的基础上，通过各种制度安排保障人民群众各方面权益，保障劳动者参与发展、分享发展成果，促进社会公平公正，提出经济发展要让人民过上好日子，民生才是经济发展的前提。在《管子》中，财有所并也。故为人君不能散积聚，调高下，分并财，君虽强本趣耕，发草立币而无止，民犹若不足也（《轻重甲》），对于国家的财富，是国家富裕仅仅不够，还要适当的分给人民，提高社会公平，减少贫富差距。

（五）外交政策

一个国家的国家外交，与国家能否和平发展有重要的联系。如果一个国家能处理好与其他国家的关系，建立正确的外交战略，能帮助一个国家实现长治久安。习近平总书记的外交政策与《管子》一书中的外交思想都有相似之处。

两者都认为，建立和平外交关系，对国家的发展非常重要。习近平总书记说要与其他国家建立外交关系，首先要确保有保护国家安危的能力，走和平发展道路、倡导合作共赢是有底线的，这就是坚持维护国家核心利益，国家利益高于一切。在《管子》中，昔者七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而栗多也（《治国》），可见夫丰国之谓霸，国家实力在外交关系中有很大的影响。

在外交关系上，两者都提倡建立和平与发展的关系。习近平总书记指出：各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展，和平与发展是时代的主题，在与其他国家交往的过程中，应该坚持和平与发展的道路。《管子》也说：民爱之，邻国亲之，天下信之，此国君之信（《中匡》），建立和睦的邻国关系，这与习近平总书记的外交思想相似。

同时两者在外交关系注意到了以经济来促进外交的方式。习近平总书记提出要坚决实施一带一路的策略，将国与国之间的关系用经济来联系紧密，使国家与国家之间和平发展。在《管子》中，也提倡对外经济，把对外经济也提高到战略的地位。

（六）生态环境的思想

随着经济的发展，生态的问题越来越受人重视。习近平总书记对生态环境特别的关注，在《管子》中，对于生态环境同样给予了很大篇幅的关注。

以习近平同志为核心的党中央近年来对生态环境提出了很多的政策，提出了绿水青山就是金山银山。第一，号召对待生态环境要像对待生命一样。生态文明是人类社会进步的重大成果，是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态环境与我们生活息息相关，要像珍惜生命一样去珍惜。第二，生态环境就是生产力。在生产力发展的过程中，决不能牺牲生态环境作为代价。第三，对生态环境的保护，要有系统的意识。设立生态红线观念，发展决不能逾越生态红线。第四，建立完整的生态保护制度，并且严格执行。

而《管子》一书在生态环境方面，先是提出天常、天道的概念。天不变其常（《形势》），这里指的就是天常，而且并不会变化，而天道是继天常演变的，道是对万事万物的道理，万物崇一，阴阳度，曰道（《正》），当我们了解到之后，其道既得，莫知其为之；其功即成，莫知其释之；藏之无形，天之道也（《乘马》），对于天道，我们要去遵从，而天常、天道就是对自然的总结，也就是遵从、尊敬自然，逐渐形成生态环境的思想。顺天之时，约地之宜，忠人之和，故风雨时，五谷实，草木美多，六畜蕃息，国富民强（《禁藏》），号召顺应自然。

两者对生态的关注及其相似，对现在而言有很重要的研究价值，不管如何，生态保护的思想是非常重要的。

三、《管子》与习近平总书记治国政策比较的意义

将《管子》与习近平总书记治国政策进行比较分析，对我们用现代人的思维和眼光去解读经典提供了经验，同时帮助我们用经典为社会发展提供需要。

在《管子》与习近平总书记治国政策的比较的过程中，促使我们用现有的思维去看待与理解《管子》一书所蕴含的内在价值。每一个时代，对于同一部经典的解读都不一样，这是因外每一个时代所处的环境不一样，我们所需要的养分也不同。对《管子》的亦是如此，不能一成不变，应随着时代的发展重新解读。

同时在比较分析的过程中，发现《管子》中蕴含的治国、哲学等思想对今天依旧有借鉴意义。习近平总书记的治国政策在《管子》一书的体现足以证明，类似《管子》的经典中蕴含着宝贵价值。重视对经典的解读，丰富治国理念，为当今社会的发展提供借鉴，这也是我们学习《管子》的最大目的。

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