创新廉政理论，推进社会和谐发展

论《管子》中廉维论的理论贡献

周怀宇

关键词：《管子》廉维论廉政理论

管子相齐，提出了四维论的意识形态，创造性的推进了齐国社会和谐发展。《管子》的廉维论，从理论上提出了廉政的命题、内涵、意义，从而成为中国历史上第一部阐述廉政理论的文献。在中国乃至世界的历史上产生了深远的影响。本文重点探索《管子》廉维论的理论贡献和历史价值。

一、《管子》关于廉维的论述

《牧民》篇曰：何谓四维？一曰礼、二曰义、三曰廉、四曰耻。礼不踰节，义不自进。廉不蔽恶，耻不从枉。故不踰节，则上位安；不自进，则民无巧轴；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。这是《管子》廉维论的总纲。

《立政》篇曰：礼义廉耻不立，人君无以自守也。这是《管子》提出的关于国君执政的廉维政治原则。

《立政》篇又曰：全生之说胜，则廉耻不立。这是《管子》关于杀身成仁和苟且贪生的关系的论述，用廉耻来树立名节。

《权修》篇曰：民无廉耻，而求百姓之安难。这是《管子》主张把廉维的思想教育推行到社会，促进社会安定，促进政局稳定。

《权修》篇又曰：欲民之有廉，则小廉不可不修也。小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。这是《管子》关于廉政理论的深化论述。提出小廉和大廉的辩证关系。国家官员注意小廉建设，就能够赢得百姓拥护国家的大廉。

《八观》篇曰：昏礼不谨，则民不修廉。这是《管子》论述百姓养廉的方法，必须用端正昏礼，关心民生，培养百姓的小廉。《礼记·昏礼》记载：昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也。故君子重之。

《中匡》篇曰：法行而不苛，刑廉而不赦。这是《管子》关于刑罚方面的廉维主张，强调刑罚公正，但是绝不放弃刑罚。

《小匡》篇曰：曹孙宿其为人也小廉而苛忕、足恭而辞给，正荆之则也，请使往游，以结交焉。这是《管子》中关于廉政官员的任用。

《君臣上》篇曰：君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿、则上下体而外内别也，民性因而三族制也。这是《管子》关于各个阶层官员的廉政的意义。其中明信肃廉愚愿，意义相类。是古汉语排比句的修辞手法，利用多个结构和长度类似、意义相关或相同的句子排列起来，达到加强语势的效果。

《四称》篇曰：圣人在前，贞廉在侧，竟称于义，上下皆饰。这是《管子》对于核心统治集团中任用廉政官员的主张。

《四称》篇又曰：近君为拂，远君为辅，义以与交，廉以与处，临官则治。这是《管子》论述君臣之间关系，以义和廉的为原则。

《侈靡》篇曰：强而可使服事：辩以辩辞，智以招请，廉以摽人。这是《管子》提出高级官员需要具有廉以摽人品德属性。

《水地》篇曰：廉而不刿，行也。这是《管子》对于廉政官员的辩证要求。既要有勇于斗争，又要和谐相处，不割伤别人。

《正世》篇曰：人君不廉而变，则暴人不胜，邪乱不止。暴人不胜，邪乱不止，则君人者势伤而威日衰矣。这《管子》对于人君提出的忠告：人君自身不廉，引起突发事件而变乱，就无法制止邪乱，就要出现政治危机。

《明法解》篇曰：寄托之人不肖而位尊，则民倍公法而趋有势。如此，则悫愿之人失其职，而廉洁之吏失其治。这是《管子》关于刑赏要公正的论述，不这样，就不能够保护廉洁官员的敬业、善政。

《管子》一书，联系齐国的政治实践，阐述了廉维的思想内容，赋予廉政各种生动活泼的政治内容，形成了内容丰富而又比较系统的的廉政理论。这不仅是影响中华民族廉政建设的理论资源，也是一份宝贵的文化遗产。值得认真总结。

二、廉维论的廉政理论贡献

春秋时期齐国的富强，不能说与齐国推行四维和廉维无关。从今天的眼光看，齐国的崛起和强胜，虽然是局部地区的政治经验，但是后来逐步影响到各个诸侯国，这一历史说明，春秋齐国积累了行之有效的廉政经验。其廉维论对于齐国的崛起和发展的廉政实践，具有理论上的导引意义。遴选其突出的方面述之于下。

1、提出百姓修廉的社会教育思想

《管子·权修》说：民无廉耻，而求百姓之安难，兵士之死节，不可得也。强调社会的安定，军队作战勇敢，都必须树立一定的廉耻观。如何树立百姓的廉耻观？管子把礼义廉耻划分为大小两方面，主张从小着手，教育民众，以达到大。《管子·权修》篇进行了阐述。

管子说：欲民之有廉，则小廉不可不修也。小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。

管子总结说：凡牧民者，欲民之谨小礼、行小义、修小廉、饰小耻，禁微邪，此厉民之道也。民之谨小礼、行小义、修小廉、饰小耻，禁微邪，治之本也。这是管子对于百姓层面礼义廉耻教育的方法，通过四小以禁微邪的历民之道，达到治之本的大治局面。《管子》一书中对于礼义廉耻的大与小的含义有很多论述。下面从管子与齐桓公的对话中，举例说明其中的一个方面。齐桓公向管子请问为国的思想？管子对曰：远举贤人，慈爱百姓；外存亡国，继绝世，起诸孤；薄税敛，轻刑罚，此为国之大礼也。齐桓公又向管子请问为天的思想？管子对曰：法行而不苛，刑廉而不赦，有司宽而不凌。从上面简短的对话中，可以看到管子关于大礼大廉的明确含义。一句话，用上文的四小（谨小礼、行小义、修小廉、饰小耻）禁微邪；用上文所述四大治国家、治天下。而大廉则是国家与百姓之间公正和谐的社会关系。

2、提出廉君廉臣的官员理念

《管子》中有很大篇幅论述了上自人君，下至朝野官员的修身理念，与以往有所不同，增加了廉的理念。

《牧民》中记载了管子与齐桓公的很多对话，管子劝谏齐桓公应该加强道德修养，成为有道之君。说：城郭沟渠不足以固守，兵甲强力不足以应敌，博地多财不足以有众，唯有道者能备患于未形也。要想成为有道之君，必须提高自身的礼义廉耻。

《立政》曰：礼义廉耻不立，人君无以自守也。强调国君加强礼义廉耻方面的精神文明建设。《四称》篇曰：有道之君，敬其山川、宗庙、社稷，及至先故之大臣，达到文武百官忠于国君，为国家效力，形成圣人在前，贞廉在侧，竟称于义，上下皆饰的和谐局面。管子特别强调人君自我意识形态改造的表率作用，《枢言》篇曰：先王重荣辱，荣辱在。为天下，无私爱也，无私憎也。希望齐桓公能够率先重视礼义廉耻，为天下树立礼义廉耻的荣辱观。

《管子》又从道德层面为官员提出了礼义廉耻的思想准则。《四称》篇曰：事君有义，使下有礼，贵贱相亲，若兄若弟，忠于国家，上下得体。居处则思义，语言则谋谟，动作则事。居国则富，处军则克，临难据事，虽死不悔。近君为拂，远君为辅，义以与交，廉以与处。临官则治，酒食则慈，不谤其君，不毁其辞。君若有过，进谏不疑；君若有忧，则臣服之。此亦可谓昔者有道之臣矣。这是一项官员廉政建设的系统工程。

3、提出了廉政新意识形态

廉维论的理论属性，不难判断，属于《管子》国家学说中意识形态方面的学说。《管子》不是简单的提出廉耻观念，也不是一般化的推行廉耻风尚，而是立足于治国，立足于人君如何垂拱自守，巩固国家的统治，提出廉维论，并且纳入国家四维的政治纲领，视为国家政治的重要组成部分。《牧民》篇曰：何谓四维?一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。管子用礼义廉耻四个字，高度概括了四维学说的主题，包含了四个方面的内容。这四个方面的内容既相互区别，又相互关联，既是一个系统的思想构造，又各有其丰富内涵。从精神和道德的层面构成了一个完整的学说。用今天的国家学说理论加以认识，这是《管子》学说中国家学说的内容，属于《管子》国家学说中，意识形态的理论阐述。而其中廉维论的理论论述，则是周初以来的崭新理论，标志了春秋时代的意识形态变化的特征。

在《管子》廉维论的意识形态学说中，廉维论和耻维论相辅相成，二者对立的统一，共同担负塑造人的思想和灵魂的学说，其中，廉维论是主要的，积极的，从进步的精神和道德层面深化人的思想教育，凸现了廉维论在思想和精神方面维护国家机器、保护经济基础的意义和作用。形成了春秋初期社会经济变革所需要新的意识形态。这是自周王朝初期以来的一个崭新的学说，是领先于时代的意识形态理论学说。

三、廉维论的社会实践意义

管子相齐，依托齐国政治实践总结了廉维论学说，又施之于齐国的政治实践。齐国的意识形态由于廉维论的影响有了很大的变化，促进了齐国政治发展、经济繁荣、文化兴盛，一跃而成为九合诸侯的东方强国。

总结齐国推行廉维论的历史，可以看到廉维论作为当时社会学说的最新内容，特别是廉维论所构架出来的廉耻观，塑造了齐国最新的意识形态，以前所未有的力量反作用于齐国的社会政治、经济、文化各个领域，促进了社会各个方面相对和谐发展。

1、推动经济基础发展

《管子》廉维论强调廉不蔽恶。什么是恶？

管子指出不均之为恶。不均指什么？管子针对当时社会两大根本性的问题，即土地和劳力，提出要均地分力，即主张合理分配土地和人力。《管子·乘马》说：均地分力，使民知时也。民乃知时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝蚤起，父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也，在这里，管子把均地分力当作激发庶民百姓生产积极性的根本利益，所以阐述廉不蔽恶的廉维论，从意识形态上加以维护。维护适应于国情的土地制度，就是维护国家利益和政治。《管子·乘马》说：地者，政之本也。是故地可以正政也。地不平均和调，则政不可正也；政不正，则事不可理也。由此可见，廉不蔽恶不仅反作用于当时的经济基础，也是维护着齐国政治制度。我们用今天的历史观和国家学说的理论来认识，这两个问题仍然属于经济基础里面最主要的问题，均地分力，即生产力和生产资料问题。管子通过树立和宣传廉不蔽恶的意识形态，保护齐国的土地制度和劳力制度，从而巩固齐国的经济基础和国家政权。

2、促进思想文化领域的新风尚

在社会伦理方面，廉耻二维对于齐国文化具有明显的引导作用。

例如男女婚姻方面，管子用廉耻观理顺齐国的伦理道德，主张男女有别。《管子·权修》说：男女无别，则民无廉耻。《八观》篇曰：昏礼不谨，则民不修廉。这是《管子》举例论述百姓养廉的方法，端正昏礼，关心民生，培养百姓的小廉。《礼记·昏礼》记载：昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也。故君子重之。

在当时，女色是政治生活中比较严重的问题，带来了许多政治干扰。特别是齐桓公践君位之前，齐国宫闱之内，一场女色混战，对于管仲的触动很深。故而用廉维论来引导社会伦理关系。《君臣》篇曰：贵贱有义，伦等不逾，则有功者劝。其它如思想、学术等各个文化领域，也都强调了廉维的原则。

3、促进上层建筑的稳定

在司法方面，《中匡》篇曰：法行而不苛，刑廉而不赦；在军事上，《立政》篇提出立廉耻，提高士兵的作战士气。明确指出，假如在战争中片面强调爱惜生命，兵士就会贪生怕死，或者苟且偷生，则廉耻不立；在监察、用人、建置地方机构方面，均体现了廉维论意识形态的精神。

四、廉维论的历史意义

《管子》廉维论，不仅是四维论的国家学说理论的重要组成部分，也是中国文明史上廉政学说的理论滥觞，代表了中国春秋时期廉政学说的理论建树，在中华文明史上产生很大影响。其历史意义深远而又影响深刻。

1、第一次提出了廉耻观念

廉维论学说，首先属于意识形态领域的学说。它与前此历史上意识形态方面的学说相比较，显示了很多新鲜内容。这些新鲜内容不是偶然的，而是社会历史的发展，出现了新的问题，需要调整意识形态以相适应。《管子》提出了这个问题，也解决了这个问题。这正是《管子》的学术价值所在，标志了中国历史上廉政学说理论滥觞。《管子》之前，控制中国精神领域的主导思想是礼学，籍以维护礼制。随着春秋时代的脚步，周王朝原有的礼乐制度式微，出现礼崩乐坏的局势。新兴的诸侯国要想扭转这一局势，必须适应时代的要求，自觉或者不自觉的改造原有的意识形态。《管子》结合时代的特点，适时提出了廉维论的新新观念，其实质在于从人文方面提出维护礼制的思想措施。

从历史发展的角度看，廉维和耻维，提出了史无前例的廉耻观，给当时的社会创造了前所未有的道德观念。《管子》一书中阐述了这一新鲜观念的内涵，云：廉，不蔽恶；耻，不从枉。意思是：不掩饰邪恶；不做坏事。恶，是个传统的道德观念，《易·象传》云：君子之遏恶扬善。《管子》把这一观念提出来，用于治国的纲领，体现了对于传统思想的提炼和运用。枉，邪曲也（《说文》），谕义邪事、坏事。二者都是思想道德方面的问题，《管子》作为立国的廉维纲领提出来，拓展了狭义的概念，确立了普遍意义的道德准则，具有全社会的意义，毋庸置议，提出了建设新的社会风尚，对于改造社会风尚具有积极意义。《牧民》篇云：不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。意思是不掩盖邪恶，个人的品行就会完善；不做坏事，就不会滋事生非。其实际意义在于教育人加强自我修养，稳定社会，社会就不出乱子。这是以春秋时期的人文文化为基础确立的道德准则，因而反映了春秋时期的历史实际而具有时代意义。

2、揭示意识形态与经济基础的关系

《牧民》篇提出了一个精辟而又精彩的论调：仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。这句话历代传承，成为经典。其实质是揭示了精神与物质之间的辩证关系，这一具有普遍意义的哲学格言，《管子》充分挖掘了它的理论意义，应用于国家学说，就是意识形态与经济基础之间的相互关系，强调了意识形态对于经济基础的依赖性。在《管子》学说中，阐明了一个朴素地的道理：礼义廉耻等道德文明必需依托一定的物质生活基础，从而揭示了道德精神与物质文明二者之间决定作用与反作用的关系。廉维论作为治国的思想纲领，既是社会经济变革的产物，又反过来保护新的经济基础。

《管子》一书反复论述了这一关系。《侈靡》篇云：衣食之于人也，不可一日违也，《禁藏》篇云：衣食足，则侵争不生，怨怒无有，上下相亲，兵刃不用矣。这里兵刃，乃是象征军事的国家的专政工具。单纯分析专政的根源，这当中的逻辑关系是：怨怒无有，上下相亲的社会和谐局面，依托于衣食足的经济基础，和谐的社会局面有利于维护和巩固国家政权。也就是说，经济基础决定意识形态，意识形态保护上层建筑。这一系列的论述为发展社会经济，崇尚礼义廉耻，治国安民提供了理论根据。

《管子》不仅论述了礼义廉耻对于物质生活和经济基础的依赖性，也论述了礼义廉耻等精神道德的相对独立性，并不是社会经济条件的简单反映。极端贫困的生活水平，难以推行礼义廉耻。反之亦然，物质生活丰富的时候，必须推行礼义廉耻的四维思想，引导社会发展。《重令》篇中揭示并且阐述了二者之间的辩证关系，曰：天道之数，至则反（返），盛则衰。人心之变，有余则骄，骄则缓怠。《侈靡》篇又曰：用贫与富，如何而可？曰：甚富不可使，甚贫不知耻。这里指出了物质生活有余的时候，会出现精神道德方面的危机；同时指出物质生活处于甚富、甚贫两极状态，其意识形态领域的道德品质都会出现危机。这一论述，进一步阐明了四维学说和廉维学说的理论意义，也阐明了其社会实践意义。

3、第一次阐述廉政理论

《管子》中的廉维论学说，把廉耻作为国家政治四维提出来，这是《管子》政治学说的新思想。《牧民》篇曰：守国之度，在饰四维。廉耻被列为四维，作为国家政治的主要内容，必然影响社会政治的各个方面。

在国家机器结构方面，《牧民》篇曰：四维张则君令行。故省刑之要，在禁文巧。这里的省刑，意思是简化刑罚和律令。刑律是代表国家机器的专政工具，用推行四维和廉维的政治活动，代偿刑律的部分功能，从而达到简化刑罚，废除深文峻法的社会效应。由此而知，四维和省刑、禁文巧，其政治上是互为补充，国家握有刑杀权柄，辅之以廉维学说，这是从国家政治的层面阐述的廉政的理论。

《管子》不是轻描淡写地提出廉维论的政治纲领，认为廉维是国家四维之一，缺一不可。《牧民》中形象地描述了廉维的重要作用，曰：国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。也就是说，这四条治国大纲，就象支撑大厦的四根柱子，折一维，国家就倾斜；折两维，国家就危险；折三维，国家就颠覆；四维全部折断，国家就会灭亡。因此管子进一步阐述说：倾可正也，危可安也、覆可起也，灭不可复也。也就是说，倾斜可以扶正，危险可以挽救，倾覆可以再起，灭亡了，那就不可收拾了。毋容置疑，这是管子关于国家学说的经典论述。也是周初以来中华民族文明史上关于国家学说的精辟论述。

（作者单位：安徽大学历史系联系方法：zhhytt@163.com

2008年4月30日于安徽大学鹅池宿舍）