学术性社会组织管理及其创新

安徽省管子研究会管理与创新调查

王月宇

【摘要】本文通过对安徽省管子研究会管理与创新的调查，全面介绍了其运作特色、活动方式，在此基础上，结合安徽省管子研究会的管理创新和发展设想，提出了学术性社会组织在研究方法、研究思想、学术研究与文化产业化的结合上进行创新的建议。作者认为，学术性社会组织的生命就是创新。学术性社会组织只有敢于创新、勇于标新立异，不断推陈出新，才能够发展得更好，走得更远、更稳健，才能够在服务党委、政府，服务经济、文化、社会的发展中充分发挥社会组织的作用。

【关键词】管子研究会；学术性社会组织；管理创新

安徽省管子研究会是设在颍上县的省级社会科学研究组织。它的前身是颍上县管子研究会。1974年开展评法批儒时，安徽省毛泽东思想学习班与颍上宣传部门联袂成立管子研究小组，收集相关资料，编印油印稿《管子注》。1991年创办颍上县管子研究会；1998年研究会挂靠颍上县政协文史委；2002年正式登记注册，创办《管子研究》会刊；2004至2007年，先后编撰出版《颍上县历史文化集锦》和管子研究通俗读物，《管子研究》从第6期开始，实现了改版。

2008年5月12日，经省民政厅登记、省社科联批准，在原颍上县管子研究会基础上，成立安徽省管子研究会，秘书处挂靠颍上县政协，与政协文史和学习委合署办公。现有98名个人会员，2家集体会员（安徽管仲酒业和浙江湖州杨家埠镇芦山村）。升级成立省级学会三年多来，管研会在社会组织管理方面不仅做到了规范运作，而且实现了管理创新，走出了一条具有自己特色的学术性社会组织发展道路。

一、运作特色

 安徽省管子研究会按照章程开展工作，组织研究活动，同时根据县委、县政府的要求开展对外交流，是一个经费保障很给力，管子研究很卖力的学术性社会组织。在管理运作方面有六大特色。

一、自觉接受多重领导和管理。一是作为省属学术社团，自觉接受省社科联的业务领导和管理，积极参加各类会议和学术交流活动，报告工作，参加征文和成果评选，按照规范化管理和标准化评估要求办事；二是作为非营利性的社会组织，自觉接受省民政厅和省民管局的领导和管理，，按时按要求参加年检，积极参加社团秘书长培训等活动；三是自觉接受属地党政机关的行政领导与管理，秘书处定期或不定期向颍上县委、县政府领导汇报工作，争取人财物的支持。县委、县政府、县政协主要领导非常关心和关怀学会的成长，经常听取专门汇报，尽力帮助解决研究会建设中存在的困难和问题。

二、坚持一公二免三统一原则。 一公，即始终坚持管研会的公益性原则，学术成果和文化信息无偿贡献给社会；二免，即始终坚持非营利性原则，免费办文、办会、办事，免费赠送书、刊资料。三统一，即县级财政统一预算支付，政协财务统一管理，学会秘书处统一动支。从2006年开始，县政府把管子研究专项经费纳入财政经常性预算，每年预算专项经费50万元。学会经费由政协专户存储管理。日常支出由秘书长审核，执行会长即政协主席审批。大宗科研经费支出，实行集体会议研究决定，严格执行无预算不支出，无决算不报销的一支笔财务制度。

三、创立产业创新团队。这既是多年的耕耘和积淀，也是学会学术建设另辟蹊径的重要突破。2010年，经阜阳市人才工作领导小组考核评选，批准安徽省管子研究会管子课题研究团队为阜阳市首批产业创新团队，成为全市唯一的社会科学类的产业创新团队。秘书长龚武同志被聘为 管子课题研究团带头人，每年补助项目经费5万元，县财政配套5万元。项目经费按规定是产业创新团队带头人和助理的岗位津贴，但龚武同志带头提出个人不支配这笔津贴，坚持把这笔经费作为研究会公用经费，进一步增强了学会办文、办会、办事和科研的实力。

四、建立健全高效工作机制。概括起来就是1、2、3、4、5。设立一个办事机构——秘书处， 建立现场会与通讯会两种会议形式，实行会长与执行会长、专职人员与兼职人员、省内会员与省外顾问“三个结合”，实施政协机关、专家学者、社会力量、招聘人员“四轮驱动”，坚持会员代表大会、理事会、常务理事会 、会长会、学术委员会“五级程序”管理。会长由全省知名学者郭因教授担任，颍上县政协主席鹿刚任执行会长，负责协调会长，落实具体工作。除了必须以现场形式召开的会员代表大会、秘书长会以外，理事会、常务理事会、会长会、学术委员会多以通讯形式召开，邮寄会议文件，收集反馈意见，需要投票的，还要汇总投票结果，然后在章程规定的范围内进行通报。

    五、重视加强和完善软硬件建设。做到9个有：有办公室、办公设备、办公经费、工作人员、学会章程、规章制度、五年规划、年度计划和较好的办公环境。研究会配备了电脑、打印机、空调、电话等必要的办公设备。2011年，县委、县政府为管子研究会解决办公场所80多平方米，8月上旬开工整修改造， 9月份可以投入使用。为了提高研究会工作效率，县委、县政府已经同意给管子研究会3—5个编制，在事业单位机构改革中一并解决。在改革之前，采取公开招聘、合同管理的办法进行过渡。2008年以来进行过两次招聘，两位青年人的素质都很好，其中1人考上公务员，1人因产假离职。2011年8月又进行了第三次公开招聘，经严格规范的笔试和面试，录用了1名中文本科毕业、学士学位、中共党员的男性文员。

六、强化阵地建设不断推出成果。到目前为止，研究会会刊《管子研究》已经出刊25期，200多万字，2008年创建了“安徽省管子研究会”（http://www.chinaguanzi.com/）互联网站，成为广泛联络，深度交流和管学研究信息发布的平台和载体；继2006年出版《颍上县历史文化集锦》后，2010年至2011年又出版《管学论集》1—3卷，180万字。

在管子学术研究方面也取得了重大进展和重大成果。（1）确定了管子的出生地。就是今天的安徽颍上县。（2）确定了管子的出生时间。依据冯传礼、荆灿红搜集的管子出生地颍上县管谷村世代流传的有关“戊午年戊午月戊午日戊午时”的口碑资料，龚武撰写的学术论文《论管仲生于公元前723年》，经过南京大学天文学系萧耐园教授的论证，管子出生于公元前723年，农历五月五日午时（11～13点之间）。这一成果为很多专家学者所采用，已成为管研界具有影响力的学说。（3）确认了管子的思想价值。《管子》的 “夫霸王之所始，以人为本”这句话就是当今“以人为本”的出典之处。（4）确认了管子研究的对象。2006年开始，把管子研究对象定位为“管子、《管子》和管子文化”（简称“三管”）。 这既是管研工作者长期研究实践的总结，也是管子研究的重点。（5）在“三管”研究的基础上，提出了 “四个走向”作为管子研究会的基本目标和最高目标，即让管子研究成果“走向民间，走向社会，走向课堂，走向世界”。（6）系统提出“管学”学术概念，并着手致力于管学学科建设。

这几年，管子研究会以《管子研究》为阵地，以学术研讨会为平台，编发、交流文章近400篇次，200多万字，参加国内、省内交流20多次，国际交流1次，发表各类文章40余篇。学会以调查报告、出版物的形式公开倡议申报地域非物质文化遗产工作、建设中国管园，规划开发管鲍出生地旅游风景区，并呼吁在旅游开发和城乡建设中融入地域历史文化和管鲍文化。这些建议和意见有的已经变成现实，有的正在实施，有的即将付诸实施。

二、活动方式

安徽省管子研究会围绕“管子其人、《管子》其书、管子文化“的“三管”研究，坚持管子文化的“四个”走向，建立安徽省管子文化旅游节、全国管子学术研讨会、《管子研究》会刊、“安徽省管子研究会”网站、管子文化报告会5个活动载体，依托本土研究学者、高等院校师生、阜阳市产业创新团队三支基本队伍，加强与安徽大学历史系、阜阳师范学院、武汉科技大学文法学院、山东理工大学齐文化研究院、中华管子文化促进会、山东临淄管仲纪念馆、中国社科院历史研究所、中国鲍氏宗亲研究会等文化或学术单位的联姻，与北京、四川、浙江等地管鲍后裔保持密切联系，运用多种形式开展学术活动，普及管子文化和管子思想。

自2006年以来，颍上县委、县政府在四月八庙会的基础上，创设管子文化节，同时举办管子学术研讨会。管子文化节每年一届，高朋满座，盛况空前，已经成为颍上人民和管学界的文化盛宴。2010年，管子文化节改为管子文化旅游节，管子学术研讨会升格为全国管子学术研讨会。2011年第六届研讨会有来自全国12个省、市、自治区包括香港的研究学者近200人与会，开创了研讨会举办以来的新纪录。管子学术研讨会每届确定一个主题， 2012年是“管子哲学思想与当代经济问题”；2013年是“管子一匡天下与祖国统一大业”。颍上县研究管子文化具有深厚的人文历史和群众基础，关于管子的传说已经列为安徽省非物质文化遗产，管子出生地管谷村的农民、安徽省管子研究会理事冯传礼是管子传说的传承人，2011年他又带头探索管子文化进课堂，在县文化馆开办了《话说管仲》讲座。

三、创新设想

社会组织应该紧紧围绕其宗旨、任务去研究组织管理，思考管理创新，在管理创新中最大限度地发挥社会组织在促进经济、文化、社会发展中对独特作用。这里，结合管子研究，就学术性社会组织的管理及其创新谈几点认识。

第一，要创新社团组织的实践和理论

非营利性社团组织，近年有较大的发展，管理也逐渐趋于规范。作为省级社团组织，从筹备成立到运作，经过几年的实践和探索，我们认为：

一是社团应当自觉意识到社会组织的政治性，切实保证社会活动的合法性、合规性和政治方向的正确性。在某些方面，可以学习国际上通行做法，但不能生搬硬套，拘泥于外部经验，要认识到我们的基本社会制度不同，国情不同，社团成立的立足点不同，性质、任务和目标也不同。

二是社团培育要有经世致用的社会和文化基础，讲究水到渠成，不能为结社而结社。管研会从四十年前的“管子研究小组”到二十年前的县研究会，再到2008年的省级学会，走过的路程，就是这方面一个很有说服力的例子。

三是与地域文化密切联姻的学术社团，要具备人、财、物的基础条件。其中首要的条件，就是人才。有了人才，没有钱可以有钱，没有组织可以有组织。反之，没有人才，有钱也用不好，有组织也可以垮掉，组织即使暂时成立了起来，也很难实现可持续发展。

四是社会组织和有关主管部门要解放思想，调动两个积极性，大力扶持和培育先天条件好的社团组织，降低限制门槛。譬如省级社团一定要挂靠省厅级单位的规定，当年我们研究会成立就是遇到了这个门槛，幸亏当年省社科联领导班子解放思想，实事求是，大胆改革，做了变通处理，采取了秘书处挂靠县处级单位的办法。此外，关于县处级以上在职负责人担任社团组织职务限制性规定，也应当分门别类加以区别对待，譬如对待学术性社团，应当放宽限制。

第二， 要创新学术研究的理念和方法

一要解放思想，让学术走出书斋，走进现代人的生活。一门学问如果只是少数人的专利，必然失去生命力。一个好的理论、思想，如果能让千百万领导者、劳动者理解和掌握，其产生的精神力量、物质力量将是巨大的。就管子研究而言，管学研究的生命力正是社会实践。管仲不仅是春秋时期诸子百家的第一个理论家，也是辅佐齐桓公首开春秋霸业的第一个实践家。他把理论与实际紧密结合，在治国实践中不断“化固从新”，丰富和发展管子治国思想，充分展示了管子理论的实践特色。由此想开去，研究“三管”也应该循着管子之所以成就《管子》的发展路径，在２１世纪发扬光大管子的思想。既要做好基础研究，提高管研的水平，也要重视普及工作，把晦涩的古文、艰深的理论转化为人民群众听得懂、能理解的语言文字，扩大管研的群众基础。

二要研以致用，让学术服务人民，服务今天的社会。学术研究要着眼于经世致用，着眼于我们正在做的事情，避免因纠缠于一些无法证明了的事情而走向学术研究的迷宫。例如在管子研究上，首先，我们假定管子理论是有用的，否则无法解释管仲相齐四十年，齐国由弱到强、登上霸主地位的历史功绩。其次，我们假定管子理论历经２０００多年的风雨洗礼，至今仍是有用的，依然闪烁着真理的光芒，否则无法解释“以人为本”何以成为科学发展观的理论核心和理论基石。再次，因为管子理论对于今天建设小康中国、和谐世界是有用的，是有着一定指导意义的，那么，我们没有理由不拿来所用。

三要充分利用现在较为优越的研究条件。例如我们今天研究管仲、《管子》、管仲文化，就是因为站在前人的肩膀上，高瞻远瞩，所以才看得更远。汉朝刘向以来，尤其是近现代，关于“三管”的研究史料十分丰富，有了研究的便利。和平的环境和必要的物质保障，多了一份研究的从容。信息技术的发展为全方位收集、参考提供了可能，为广泛交流、深入研究创造了天下联通的平台。其他学术研究也同样具有这些条件，所以理应做得更好、更有成效。

四要开展全面系统的研究。以管子研究为例，就是要围绕“三管”展开。管仲一生的活动区域主要是今天的安徽和山东，他的童年、少年和青年时代是在安徽颍上度过的，他的人生巅峰矗立在山东省临淄等广大地区。管仲在安徽颍上的经历很难在文献上寻觅，但在颍上民间尤其是在其出生地建颍乡管谷村有大量的口碑资料。经过２０００多年的口口相传，至今仍以及其鲜活的语言与形象存在于阡陌坊间之中。深入挖掘这些民间史料以弥补文献缺失的遗憾，有助于还原再现一个完整的管仲。《管子》是一部百科全书，博大精深，管子研究会正在扩大利用高校的专业资源，对《管子》进行系统研究。积极开展规划、协调、统筹工作，汇聚各方面的力量，各展所长，各尽其智，努力把《管子》研究提高到一个新水平。管仲及其著作经过历代研究、演绎，已形成独具特色的管仲文化：即化固从新的进取精神，以人为本的和谐理念，召远修近的开放意识。管仲文化的改革特质、实践特性、务实特征对于我们今天建设现代化强国具有很强的借鉴意义。

五要摒弃门派之见，树立尊重历史、开放求真的学术思想。就管子学术研究而言，皖鲁两地正在联手打造管学基地。安徽是管仲生育成长之地，山东是管仲建功立业之地，两地通过刊物、座谈、考察等管道进行讨论，交换意见，密切合作，实现优势互补，信息共享，进一步深化管研事业。通过安徽省管子研究会这个平台和纽带，把各地尤其是高校的管研专家、学者组织起来，对管学进行深入研究，让管学成为扬名海外的显学，让管仲成为与孔子并列甚至超过孔子的中华先哲。

六要充分发挥学术研究服务经济社会发展的作用，做好结合文章，实现古为今用。把学术研究与全面贯彻落实科学发展观结合起来，与促进经济快速健康发展结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。结合才能突破，结合才能实现新的发展。活跃学术形式，弘扬民主讨论、求真务实的风气，百花齐放、百家争鸣，允许争议，鼓励质疑。例如在管子研究中，我们既可以从管子思想中寻找中国特色社会主义理论的历史渊源，也可以以“管子成为世界历史文化名人；《管子》其书和管子文化成为中国乃至世界非物质文化遗产；管子故里颍上县成为中国历史文化名城”为目标，做好颍上的结合文章。

第三，要创新学术研究与文化产业化的结合

首先，学术文化一般都具有产业化的条件。例如管子文化就是这样的学术文化。党的十六大把“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观”载入了党章，成为中国共产党的指导思想，成为中国共产党治国安邦的基本国策。今天的“以人为本”和管子提出的“以人为本”可能在内涵上有所不同，但是其根本思想却具有继承和发展的清晰脉络。管学对于当代国策制定的理论贡献是任何一个古代思想家都不可比肩的，因此，任何人都无法否认管学是中国的第一显学，颍上是孕育中国第一显学的摇篮。以研究“三管”为平台，提高颍上在全国、全球的知名度，颍上面临着千载难逢的历史机遇。颍上已经毫不犹豫地、全力以赴抓住这个历史机遇，推介管子，普及管学，努力把管子研究培育成颍上通向全国、全球的最大品牌。

其次，学术文化的产业化需要工程化的依托。颍上在管子文化的工程化方面设想实施三大工程：一是基础工程。建设中国管子文化园；在管仲出生地管谷村建设一批纪念设施；扩建颍上管鲍祠；建立管子图书馆；建立以古楚国、齐国为历史背景的影视基地；编写普及型、可读性读物，在广大干部群众中普及管子知识，为建设中华管仲文化之乡建立雄厚的社会基础。二是智囊工程。建立管子研究专家、学者资料库、管子研究资料库，加强学术委员会，发展来自草根阶层的管研力量。颍上人荆灿红、冯传礼、燕传琪、彭悦等数十年潜心收集民间口碑资料，发布了大量有关管仲相齐之前民间传说的文章，在相当程度上弥补了管研的空白。以颍上本土学者为代表的管子“粉丝团”是颍上管研之宝，也是中国管学之宝，尊重他们、爱护他们不仅是“以人为本”思想在管研领域中的生动体现，也有利于动员更广泛的社会力量参与到管研事业中来。三是组织工程。编制长期规划，培养本土人才，扩大管子研究课题产业创新团队，使之具有规划、协调、指导、编辑、咨询等多种功能的服务协调机构。合作攻关，推出一批理论成果，建设具有战略眼光的学术科研基地。

学术性社会组织的生命就是创新。学术性社会组织只有敢于创新、勇于标新立异，不断推陈出新，才能够发展得更好，走得更远、更稳健，才能够在服务党委、政府，服务经济、文化、社会的发展中，充分发挥社会组织的作用。

（作者简介：王月宇，颍上县人民政府咨询委员会咨询员，安徽省管子研究会副秘书长。）