管子思想与“四个全面”战略指南

来源：安徽省管子研究会    时间：2022/8/17 16:18:29

管子思想与四个全面战略指南

张绍良

【内容摘要】春秋时期，管子执政四十年，齐国通过系列改革实现民富国强。在春秋诸侯国当中崛起；成为春秋五霸之首。当代中国，习近平总书记提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。四个全面战略是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

【关键词】管子；四维价值观；四个全面战略；

一、管子思想闪耀着改革创新的中华智慧

管仲相齐，执政四十年，创立了多项国家新政和制度。在管子思想引领下，齐国实行了一系列系统改革后，迅速提升了国家实力，在当时的诸侯国之间崛起，成为我国历史上春秋五霸之首。管子思想闪耀着改革创新的中华智慧之光。

大国崛起，首先要有经济基础。管仲通过经济政策的重大改革举措，为齐国奠定坚实的物质基础。据《管子·大匡》记载：管仲实行案田而税；相地而衰征，则民不移（国语·齐语）。在农业社会里，把土地资源以土质好坏、产量高低、划分等级；按等级的高低定出税额再向农民征收。这项政策既适用于原有的井田，也适用于私家的开荒地。合乎情理地扩大了政府税源；既稳定了社会秩序又增加了国库的收入。

管仲在经济上创行了重要的国家工商业政策官山海。官山海中的山海，含义是山海之藏、山海之业、山泽之利，主要是指藏于大海中的食盐和藏于山岭中的铁矿两项重要资源。官山海就是实施制盐业和冶铁业的国家垄断性经营，实施食盐和铁器的国家专卖。食盐和铁器是百姓日常生活和生产的必需品，巨大的社会需求量和消费量给经营者带来十分丰厚的利润。在管仲执政以前，齐国允许私人经营盐铁业，国家征收部分税收。盐铁业利润大部分由私人业主所得，政府所得并不多。官山海强制性废止了原有政策，由政府垄断经营从而改变了盐铁业的所有权归属和产运销方式，夺私有为官有，变税收为垄断，本质上是一场盐铁业的国有化改造。官山海政策，使齐国获得了源源不断的财政收益，迅速提升了齐国的国家硬实力。

管仲政治上的改革是创建了丞相首辅责任制。《管子·君臣上》有记载：制令传于相，事业程于官”。凡是有关国家的制度、法令政策都必须出自丞相，下级长官对丞相负责，丞相对国君负责。丞相负责制的创立极大地提高了齐国行政执行力，责任和效率往往是紧相连的；齐国率先崛起的政治因素是管仲创立的丞相责任制，这一创举对中国历史产生了深远的影响。

管子思想在政治上的另一表现是强调以法治国。法者，天下至道也，令者，人主之大宝也。令尊于君《管子·法法》。他率先尚法：正法直变，罪杀不赦，杀戮必信，民畏而惧《管子·版法》。赏罚不信，民无廉耻，而求百姓之安难，兵士死节，不可得也《管子·权修第三》。管子思想中依法治国的基本点包括法治是国家的保障，依法治理国家，民安国强。赏罚公正，依法办事，社会才能安定。杀戮必信的思想至今仍有重要的价值意义。

管子提出四维价值观。《管子·牧民》：礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。管子认为，守国之度，在饰四维。维是指系物或结网的纲绳。四维就是四条纲绳。也就是治理国家的四条纲领。所谓四维价值观；即管子把礼、义、廉、耻当作立国固邦的价值准则和规矩提出来，要求高度认识：一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。太重要了，极其重要！礼是指一个国家的制度和规矩，没有制度和规矩可守的国家，社会作风必坏必歪！严重缺失公平正义的社会人人有难自危，国家随时将会出现意想不到的灾难；廉是做官的底线、官场混浊，潜规则畅通流行，迟早会人仰马翻；耻是荣辱基石，不廉则无所不取，不耻则无所不为。贪官外逃，有史以来的卖国贼皆是无耻之徒。

读史以鉴今。二千多年前，齐国在管子思想引领下从穷变富，从弱变强；由不起眼的边远诸侯国成为当时一匡天下的强国。管子思想成为后来者资政治世的宝贵经典。

历史的车轮驶入了2015年，这是中国在经济社会发展进入新常态之后具有重要意义的一年。习近平总书记提出了要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革，全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。四个全面重大战略思想，是我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

二、“四个全面”战略思想丰富发展了中国特色社会主义理论

社会前行，理论创新。马克思主义是不断发展着的理论，与时俱进是马克思主义的理论品质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，在实践中提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个全面都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在四个全面的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系，努力做到&四个全面相辅相成，相互促进，相得益彰。   

&四个全面战略思想是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略的顶层设计，涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域，主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密。全面建成小康社会，准确把握了我国发展的新阶段新特征，顺应了人民对美好生活的向往，以更健康、更高质量、更可持续的发展，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。全面深化改革，适应了我国发展新要求和人民新期待，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，为实现中国梦增添了新动力。全面依法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，护航实现中国梦的新征程。全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，确保党在实现中国梦进程中始终成为坚强领导核心。

四个全面战略思想是一个有机统一整体。四个方面相互联系，相互贯通，相辅相成、同步同向，具有宏大的全局性、科学的系统性、创新的协同性。其中，全面建成小康社会是总目标；全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子；全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。只有协调推进四个全面重大战略，才能坚持和发展中国特色社会主义道路。

四个全面重大战略思想反映了历史的要求，回应了时代的呼吸，回答了党和国家发展全局的战略性、前瞻性问题，升华了对社会主义发展规律，改革开放和现代化建设规律、马克思主义执政党建设规律的认识，彰显了理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑的辩证统一。四个全面从新的高度丰富发展了中国特色社会主义理论体系的科学内涵，是马克思主义中国化的最新成果。

三、四个全面战略思想是实现中国梦的行动指南

伟大实践需要伟大的理论。四个全面战略思想是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

实现中国梦要以四个全面引领国家治理体系和治理能力现代化，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。我们要以四个全面为指针，适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

实现中国梦，要以四个全面引领经济新常态。要按照四个全面的新要求，牢牢抓住发展是第一要务不动摇，尊重经济规律、自然规律、社会规律，准确把握改革发展稳定的平衡点，近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和改善人民生活的结合点，聚焦新常态下的科学发展、可持续发展、包容性发展。推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优质量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，努力推动新常态下的各方面工作；获得新提升，取得新成就。

实现中国梦，要以四个全面引领精神文明建设。

要牢牢把握四个全面总框架，深刻认识只有物质文明建设和精神文明建设都搞好了，国家物质力量和精神力量增强了，人民物质生活和精神生活都改善了，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。要正确把握精神文明建设的主心骨，坚守前进方向，坚守理想信念、坚守正义良知，最大限度地凝聚共识，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固广大人民群众团结奋斗的共同思想基础。传承中华优秀传统文化，提升文化软实力、弘扬中国精神，振奋起筑梦园梦的精气神。

实现中国梦，要以四个全面引领党的建设新的伟大工程。办好中国事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。要按照四个全面的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持思想建党和制度建党紧密结合，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏，言有所戒、行有所止。靠自身硬”凝聚起为实现中国梦而英勇奋斗的宏伟力量。

（作者简介：张绍良，，安徽省管子研究会特邀研究员，湖北省襄阳市委党校教授）

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