总第51期 《管子》智慧对推进“全面从严治党”的借鉴意义
来源：安徽省管子研究会 时间：2022/7/13 15:21:51
《管子》智慧对推进全面从严治党的借鉴意义
孙治安
以习近平同志为核心的党中央自十八大后提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局，而全面从严治党则是四个全面战略中最关键性的环节。全面从严治党的基础是全面;，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个领域，体现党的建设的整体性和系统性，主体涵盖各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人；关键是从严，以严的标准、严的措施、严的纪律，落实管党治党责任，从严管理各级党组织和全体党员；重点是治吏，做到环节衔接、措施配套、责任分明，全面严格管理干部尤其是领导干部。学习借鉴《管子》智慧，对于推进全面从严治党具有重要意义。
一、学习《管子》民本思想，牢固树立宗旨意识
古代圣贤告诉我们，得民心者得天下。民心是最大政治，正义是最强力量。人心所向决定了党的执政生命。全心全意为人民服务是我党根本宗旨，党的根本宗旨与《管子》的民本思想一脉相承。在《管子》经典著作中，包涵了丰富的民本思想。
譬如爱民思想：桓公问政管子，想要修明政治、行于天下，从哪里开始？管子答曰：始于爱民！（《管子·小匡》）管子在齐国任相期间实施九惠之教；入国四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰振困，九曰接绝。（《管子·入国》）管子曰：是故国之所以为国者，民体以为国。（《管子·君臣下》）政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。（《管子·牧民》）
譬如利民思想：凡众者，爱之则亲，利之则至。是故明君设利以致之，明爱以亲之。徒利而不爱，则众至不亲；徒爱而不利，则众亲而不至。（《管子·版法解》）
譬如富民思想：凡治国之道，必先富民，民富则易治理也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。（《管子·治国篇》）管子提出五事；山泽救于火，草木植成，国之富也；沟渎遂于隘，鄣水安其藏，国之富也；桑麻植于野，五谷宜其地，国之富也；六畜育于家，瓜瓠荤菜白果备具，国之富也；工事无刻镂，女事无文章，国之富也。（《管子·立政》）
譬如教民思想：乡建贤士，使教于国，则民有礼矣。（《管子·小匡》）孝悌慈惠，以养亲戚；恭敬忠信，以事君上；中正比宜，以行礼节；整齐撙诎，以辟刑僇；纤啬省用，以备饥馑；敦懞纯固，以备祸乱；和协辑睦，以备寇戎。凡此七者，义之体也。夫民必知义然后中正，中正然后和调，和调乃能处安，处安然后动威，动威乃可以战胜而守固。故曰：义不可不行也。（《管子·五辅》）陈力尚贤，以劝民知。（《管子·小匡》）
上述一系列民本思想，是齐国赢得君、臣、民同心同德，实现春秋五霸的具体政策措施。当前，推进全面从严治党，必须坚持民本思想，把人民群众的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
首先，必须把好思想教育关。坚持用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论指导和武装全党，教育全党尤其是党的高级干部，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，克服和改造各种非马克思主义思想，坚持正确的政治方向，不断增强宗旨意识，树立立党为公，执政为民，取信于民的思想观念。
其次，必须保持党与人民群众的血肉联系。自古官与民便是鱼与水的关系。坚持党的群众路线，这是管党治党的根本路线和优良传统，也是我们党最大的政治优势。要始终贯彻一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动的工作方针。历史和现实告诉我们，党的最大危险就是脱离群众，如果脱离群众，我们党就会一事无成，也就不能生存。因此，我们任何时候都要把人民的利益放在第一位，将群众路线贯穿于全面从严治党的全过程，谨慎使用人民赋予的权力，只有这样才能切实巩固党的执政地位，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
再次，必须坚持和发扬民主。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党取得革命、建设和改革开放巨大成就的根本制度保障。党员干部应该将广大人民的意愿放在首位，坚持以人民为中心，推进党的各项工作的开展。
二、学习《管子》法治思想，牢固树立党规国法神圣不可侵犯意识
治国必先治党。邓小平在党的十一届三中全会中指出：没有党规党法，国法就很难保障。由此可见，全面从严治党必须坚持依法治党，将治党纳入法制化轨道。依法治党就是要求我们党除了严格遵守党内法规，更要严格遵守国家法律法规，不得凌驾于法律之上。两千多年前的齐国是以法治国的典范，《管子》经典著作中的法治思想十分丰富。管仲在政治上的改革创建了丞相首辅责任制。《管子·君臣上》载：制令传于相，事业程于官。凡是有关国家的制度、法令政策都必须出自丞相，下级长官对丞相负责，丞相对国君负责。丞相负责制的创立，极大地提高了齐国行政执行力，责任和效率往往是紧相连的，齐国率先崛起的政治因素是管仲创立的丞相责任制，这一创举对中国历史产生了深远的影响。
管子曰：法者，天下至道也，令者，人主之大宝也，令尊于君。（《管子·法法》）管子率先尚法，正法直变，罪杀不赦，杀戮必信，民畏而惧。（《管子·版法》） 赏罚不信，民无廉耻，而求百姓之安难，兵士死节，不可得也。（《管子·权修第三》）
管子曰：有一体之治，故能出号令、明宪法矣。（《管子·七度》）一体之治不仅指国家的法令法律之治，还包括政治、经济、社会、军事、教育、文化等国家各个领域之治。国法，法不一，则有国者不祥，物百事非在法中者不能动，君臣上下贵贱皆从法。（《管子·任法》）即国家不制定统一的法令法律，国君会有不祥的后果。权度不一，则修度者惑，国无常法，则大臣敢侵其势。（《管子·君臣上》）即没有统一的法度，按义而行的人会迷惑，朝中大臣也敢对国君侵权，岂不很危险吗？
管子曰：置法以自治，立仪以自正也。故上不行则民不从，彼民不服法死制，则国必乱矣。所以，有道之君，行法修制，先民服也。（《管子·法法》） 君先服民，即君主要以身作则，率先守法，百姓始才信服。宪法制度必法道，号令必著明，赏罚必信，此正民之经也。（《管子·法法》）法立而民乐之，令出而民衔之，法令之合于民心如符节之相得也，则主尊显。（《管子·形式篇》）
夫道者，所以充形也，而人不见能固。其往不复，其来不舍。谋乎莫闻其声，卒乎乃在于心。冥冥乎不见其形，淫淫乎与我俱生。不见其形，不闻其声，而序其成，谓之道。（《管子·内业》）
治大国者先治吏，吏治则国治。管子认为，法治是国家的保障，只有以法治理国家，才能民安国强；只有赏罚公正，依法办事，社会才能安定。管子杀戮必信的思想至今仍有重要的价值意义。
我们党与西方国家的政党不同，他是掌握国家政治、经济、文化等各项事业的唯一执政党，要建设法治中国，就必须推进依法执政，必须实行党内法治，加强党内法制建设，增强党员干部的法治意识，真正做到依法治党和从严治党，为全面建设社会主义法治国家提供有力保证。全面从严治党是党中央向人民立下的军令状。打铁还需自身硬这是我们党的庄严承诺。全面从严治党，立新规、动真格、求实效、防反弹，说到做到、有诺有践、旗帜鲜明、斩钉截铁，得到了全党全军全国人民的广泛拥戴。对存在的问题不回避、不掩饰，不等不靠、立行立改、不绕弯子、真刀真枪，真正起到了红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果。真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究！
三、学习《管子》四维思想，牢固树立廉洁从政意识
在多元多变的思想冲击下，有些党员干部的世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了最初信仰，自私自利，与民争利，危害群众利益，成为脱离群众的老爷官，有的甚至成为腐败堕落分子，严重损害了党的形象，侵蚀党的执政根基。要解决这些腐败现象，需要汲取《管子》廉政思想智慧。
《管子·牧民》曰：国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶 ，则行自全；不从枉，则邪事不生。管子提出礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡的四维价值观，至今仍有很强的现实指导意义。管子认为守国之度，在饰四维。维是指系物或结网的纲绳，四维就是四条纲绳，也就是治理国家的四条纲领。管子的四维&价值观，是把礼、义、廉、耻从立国固邦的价值准则和规矩的高度提出来，并认为：一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。这太重要了！礼是指一个国家的制度和规矩，没有制度和规矩可守的国家，其社会风气必歪必坏！严重缺失公平正义的社会必人人自危，国家随时将会出现意想不到的灾难。廉是做官的底线，官场混浊，潜规则畅通流行，迟早会人仰马翻。耻是荣辱的基石，不廉则无所不敢取，不耻则无所不敢为！
晏子认为：廉者，政之本也。建国后毛主席说过：我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。读史鉴今，二千多年前齐国在管子思想引领下从穷变富，从弱变强，由不起眼的边远诸侯国成为一匡天下的强国，而管子思想则成为后来者资政治世的宝贵经典。毛泽东的告诫至今余音绕梁！
党风问题关系执政党的生死存亡。党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持以全面从严治党为目标，反腐呈现高压态势，打掉了一批高官要员。习近平指出：教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。十八大以来习近平总书记多次强调要营造廉洁从政的良好环境。从中央出台八项规定到反四风；从全党开展群众路线教育实践活动到开展三严三实教育，这些都表明新形势下解决作风建设问题已经成为新常态，全面从严治党不是一阵风，释放了作风建设永远在路上的强烈信号。党员干部要自觉做到慎独、慎欲、慎微、慎权，主动担负起强化作风建设的主体责任。依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督。反腐败无禁区、零容忍、全覆盖，坚决查处违法违纪行为。近朱者赤，在干净的政治环境中干事创业，无条件地接受党的纪律约束，切实把权力放进笼子里，用以为人民服务，切实夯实全面从严治党的思想法制基础。