总第51期 管子有哪些思想观点可供当前“从严治党”参考
来源：安徽省管子研究会 时间：2020/4/28 16:29:36
管子有哪些思想观点可供当前从严治党参考
读《管子》一得
徐 麟
关于在新形势下全面从严治党，习近平总书记把它表述为：增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。（陈锋：《习近平全面从严治党规律要论》， 2016-06-30 18:32:28 国网中国发展门户网）这里强调的是它的结果，也就是全面从严治党所要达到的目的：一方面，党要自我净化、自我完善，目标是保持和发展党的先进性和纯洁性，这是从党的自身性质（阶级性和社会性）着眼，突出了党的组织构成的特点（党的宗旨和行为规范，包括党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等项）；另一方面，党要自我革新、自我提高，目标是提高党的领导能力和执政能力，这是从党的社会功能（领导全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织开展社会主义性质的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，践行社会主义核心价值观；引导各级人民代表大会和政治协商会议制定宪法和法律并监督它们的执行；引导各级人民检察院和人民法院依法办案并为他们独立司法提供切实的保障；主导国务院和地方各级政府的行政作为，等等，包揽了国计民生的整体）。在这个意义上，《管子》书所论及的一些思想和主张就很值得我们参考。
首先，作为社会组织的中国共产党是分层次的，大体上是个金字塔型。近9000万党员中，总书记是核心，只有一个人；从中央政治局到各级组织，据估计担负领导责任的有1000万人左右。他们这些人，特别是其中的中央委员会和各高级别党委或党组的成员大体上处在传统意义上的统治集团（君和辅佐君的臣僚）的地位。他们的表率作用非常重要，如管子所言：君主身立而民化，德正而官治。治官化民，其要在上。（君主做了榜样，民众就接受教化；君主做人正派，官员就有好风气。管好官员和教化民众的关键在君主这个最高层级。）（《管子·君臣上》）辩证地看，现有的8000万不担负领导责任的中共党员一身而二任：在党政干部面前，他们是民；而在近13亿非党员公民面前，他们却有着类似于君的地位，因为按照党章的规定，只有人民群众中的优秀分子才有入党的资格，而他们之所以被认为优秀，正是由于他们在道德上有被社会所公认的良好作为，足以成为其他公民的榜样。十八届六中全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。
其次，具体地说，全体党员，特别是担负领导责任的1000万左右的党员(其中的几十名中央政治局委员更是重中之重）的榜样作用主要体现在遵守宪法和党章，也就是遵守国家法律和党的纪律上，这也是判断党风是否端正的主要依据。亦如管子所言：有为的君主置法以自治，立仪以自正（确立法制以自己治理自己，树立礼仪以自己规正自己），行法修制，先民服（行法令、修制度，总是先于庶民躬行实践）。（《法法》）宪法和党章之所以重要，是因为它们为全体公民和全体党员提供了最基本的行为规范，同时对违反这些规范的个人或群体的行为有着严格的约束即惩罚规定。“朝有定度衡仪，以尊主位，衣服緷絻，尽有法度，则君体法而立矣。君据法而出令，有司奉命而行事，百姓顺上而成俗，著久而为常。（朝廷有一定的制度和礼仪，以尊奉君主地位，君主的衣服一衮衣和冠冕，也都有法度规定，君主就可以依法而临政了。君主据法而出令，官吏奉命而尽其职责，百姓服从管理，把朝廷的制度和礼仪融入日常的风俗习惯，这样日久就会形成国家治理的常态。）（《君臣上》）应该看到，管子所处的时代以至长达两千多年的封建时代的社会核心价值是地主阶级主导的专制和不平等，而我们的宪法和党章所贯穿的是无产阶级主导的民主和平等，以及其它社会主义核心价值。在中国特色社会主义社会，宪法和党章是中共治党的基本工具（十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以及党内其它相关文件都可以被看做党章的实施细则）。十八届六中全会公报从紧紧围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；把党在社会主义初级阶段的基本路线作为党内政治生活正常开展的根本保证；把坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，作为加强和规范党内政治生活的重要目的；把纪律严明做为党内政治生活的重要内容；把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求；重申民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障，党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础，坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，批评和自我批评是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。公报提出建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。党内监督的重点对象是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则。笔者期待，全体党员都能够模范遵守宪法和党章的那一天，就是足可以庆祝党风完全端正的盛大节日。
第三，如果党员不遵守宪法和党章，也就是不遵守国家法律和党的纪律，其典型表现是不择手段谋取私利，就会产生给党的整体形象抹黑的种种乱象。用管子的话说就是：为人君者倍道弃法而好行私谓之乱。（做君主的，违背君主应该遵守的规范，抛弃法制，随心所欲，这叫作乱。）（《君臣下》）国家有悖逆反迕之行，有土主民者失其纪也。是故别交正分之谓理，顺理而不失之谓道，道德定而民有轨矣。（一旦国家产生悖逆违抗的社会现象，那就是拥有国土统治人民的君主丧失了自身纲纪的结果。所以，区别上下关系，规正君臣职分，叫作理；顺理而行，没有错误，叫作道。道德规范一经确定，庶民就情愿自己的日常生活受到约束了。）在管子看来，统治集团成员若能善明设法，而不以私防，就可以被称为有道之君；而无道之君则是在既已设法的前提下却舍法而行私者，其所为势必导致全社会风气的败坏，社会公理的面目全非，正所谓为人君者释法而行私，则为人臣者援私以为公（做人君的弃法而行私，那么做人臣的就将以私心作为公道），其后果不堪设想。（《君臣上》）十八大以来，全国已有98名副部以上官员和军级以上军官落马（截至2015年3月18日），共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人（截至2017年4月14日）。党的十八届六中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做两面人，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
对照十八届六中全会公报，在全面从严治党这个话题上，《管子》书可供参考的内容还有很多。笔者先谈到这里，供大家参考。