第64期 论管子相齐新战略

来源：管子研究会    时间：2021/11/8 16:12:47

论管子相齐新战略

金玉玲  周怀宇

【摘要】管子相齐，实施了很多新战略，其中官天财、数据统计、亲民等三大战略最为突出，比较先进。这些战略在当时不仅能够迅速推动齐国富强，经过历史上的不断传承，已经成为中华民族宝贵的精神财富。

【关键词】管子；官天财；数据；亲民

管子相齐，实施了很多新战略，其中官天财、数据统计、亲民等三大战略最为突出，比较先进。

【基金项目】安徽省高校人文社会科学研究重点项目：

长三角一体化背景下的池州文化与旅游融合路径研究（SK2020A0771）

一、 “官天财”是管子的新战略

何谓官天财？就是官府主导推行的开发天然资源，发展社会经济的方略。“天财”，就是天然资源所蕴藏的财富。随着生产力发展和生产水平提高，很多原来没有能力开发的天然资源，可以在新的先进生产力发展中，得到广泛挖掘和开发，为社会增殖财富，藉以发展社会经济，提高人民生活水平。所谓官天财，即主张国家引导社会力量，扩大开发自然资源，为人类创造财富，促进人类社会进步与发展。

 “官天财”，出自《管子•山国轨》。管子围绕官天财方略，有很多深入浅出的论述。其中，管子的对“四壤”开发与管理，即是官天财方略的具体部署，体现了生产力发展水平的新要求。

（一）开发“四壤”

所谓“四壤”，即是尚未开垦的四种土地。管子经过全国土地调查，（参阅《地员》）有四种土地不能够种植粮食作物，闲置而成为荒芜土地。《管子•地员》篇记载，管子对全国土地实施了普查。全国范围内，广泛存在各种闲置土地，这些土地都是宝贵的天然资源，管子视为“天财”。其中可以开发并且能够带来天然财富的土地有四类，称之为“四壤”：分别是：“莞蒲之壤”，“竹箭檀柘之壤”，“汜下渐泽之壤”，“水潦鱼鳖之壤。”四壤各有特点，可以依据自身的特点，进行开发，创造很高的经济价值。

第一类，“莞蒲之壤”，即是长满“莞蒲”水草的土地。“莞”，多年生草，茎高五六尺，纤而长。蒲，《说文》：“水草也 ”。莞与蒲，两者皆可以织席。管子开发之后，莞蒲的使用价值一直在历史上传承。例如汉代，已经广泛应用于社会生活。《汉书·东方朔传》：“莞蒲为席”，汉代史学家颜师古释曰：“莞，夫离也。今谓之葱蒲。以莞及蒲为席，亦尚质也。莞音完，又音官。”据《太平御览》卷709引《计然万物录》云：“六尺蔺席出河东，上价七十。蒲席出三辅，上价百。”又《居延汉简释文》391页：“三尺五寸蒲复席青布缘二直三百。”蒲席在汉时价值平均约值百钱至一百五十钱。莞蒲之壤，即盛产莞蒲之地。 可见莞蒲之壤的开发，为齐国的社会经济发展扩大了土地资源。

第二类，“竹箭檀柘之壤。”竹，即竹子。箭，亦竹之一种，高七八尺，叶大如箬，干细节修，质强靭，可作箭干。《文选·左思吴都赋·注》“箭竹细小而劲实，可以为箭。”檀，硬木。《诗•将仲子兮》：“无折我树檀。”朱熹注：“檀，皮青，滑泽，材强靭，可为车。”柘，《说文》：“桑属。”柘材坚劲，宜作弓。《周礼·考工记》：“弓人取干之道，柘为上。”又可以为弹。《西京杂记》：“长安五陵人以柘木为弹，真珠为丸，以弹鸟雀。”檀柘皆是贵重木材。《汉书·东方朔传》：“南山出玉石、金银、铜铁、豫章檀柘异类之物不可胜原。此百工所取给，万民所仰足也。又有秔（jīng，同“粳”，《玉篇》：秈稻。）稻梨栗桑麻竹箭之饶。土宜姜、芋，水多䵷（wā，青蛙）鱼。贫者得以人给家足，无饥寒之忧。故丰镐之间，号为土膏。其贾亩一金。”这些土壤，号“土膏”，誉其肥沃。都是可以开发的优良之壤。

第三类，“汜下渐泽之壤”，犹言污下多水之地。唐代房玄龄《管子注》“汜下”，即是污下潮湿的低洼地。《山至数》：“汜下多水”。这些土壤同样具有开发价值。

第四类， “水潦鱼鳖之壤。”这些土壤，是指生长鱼鳖的水溏地。开发水生养殖，具有很高的经济价值。

管子对于这四类土地，经济价值的评估很高，相当于“亩十鼓之壤。”房玄龄注：“鼓，十二斛也。”亩十鼓，谓每地一亩可产谷十鼓，即一百二十斛。

概言之，上述四壤，其经济利益可与亩产十鼓肥沃土壤相当，经济价值很高，开发意义很大。每一个历史时期，生产力水平高低都有自身的客观历史进程，管子时期，生产力水平有了飞跃发展，管子顺应生产力发展的要求，提出了粮食作物之外的土地资源开发战略，能够在闲置不能种植五谷的土地上，开发新的经济作物，惠及社会，惠及民生，无疑为百姓开拓了谋生的新途径，也为国家增加了财政收入。

（二）开发新经济渠道

“官天财”的精髓，就是探索自然资源的奥秘，寻找新的社会经济增长渠道，扩大社会经济的财富来源。管子相齐时期，不仅开发了四壤经济，也开发了山陵经济，海洋经济。冶金、铸铁、林木、煮盐、渔业以及相应手工业、商业乃至诸侯国之间的贸易，都得到较快的发展。

社会经济总体水平得到提高与发展，必然改变贫穷落后的面貌。江淮地区“菁茅”之地的经济开发，改变了周王室的贫困，就是一证。

二、“三马”是数据管理战略的创造

管子创建了“数据”理论，内涵丰富，其具体标识有三：其一，确立了数据观，用数据眼光看世界，形成了自然界和人类社会广泛联系的数据思想；其二，创建“轨数”论，提出了一系列数据新概念，阐明了这些新概念的内涵及其相互关系，形成了独特的数据理论，揭示了人类社会和自然界各种事物所包含的数字规律；其三，引用“轨数”论，制定各种数据方略，运筹于社会政治、经济、军事、文化各个领域，引发一场深刻的“均地分力”“相地而衰征”的土地改革，社会变革亦悄然发生在数据战略实施过程中。

《管子》中有很多这方面的论述，内容见于“三马”篇（曰：《巨乘马》《乘马数》问乘马）；“三山”篇（曰《山国轨》《山权数》《山至数》）；“二国”篇（曰《国蓄》《国准》）。另外还有“轻重七篇”以及《事语》《海王》《揆度》等等。

《乘马》，即是《管子》数据学术的代表性论述。郭沫若《管子集校》认为：乘，即是计算，马，即是筹码。通过计算与和筹划，掌握社会发展的各方面脉搏。《山至数》，阐述了统计和统计方法。提出了学术名词，“会”，计算也；“数”，术也，亦即应用也。当时历史条件下，管子提出了这类“数据”战略，距今27个世纪，这是中华民族历史上的最早的数据思维！数据统计，需要两个条件：先进的数学方法，灵活的社会应用，二者结合，形成一门专门的数据学术。下面重点说说，管子在数据应用方面的战略艺术。

官天财，是管子数据管理中比较成功的方面。通过数据管理，指导了四壤如何开发，把四壤收获物的价格和税收挂钩，这样有利于调动富余劳动人口的生产积极性，也有利于国家通过赋税收入，增加国家的财政收入，满足边防与军备的需要，而又不增加民众的额外负担，管子依据这一学术创造，大胆提出“不籍于民”而完成军备，即不需要增加税收而解决财政方面的军费开支。这在当时是一项重大的社会举措，也是十分进步的经济改革，这一改革，是通过数据管理完成的。

三、“亲民”是管子新国策

管子相齐，提出“亲民”主张。管子“亲民”的核心思想，即确立新的“民众”，即亲民的范围扩大了，不再局限于统治阶层中间的广大民众，而是全社会的民众。这一主张，是破天荒的新思想，凡此之前历史文献未见记载。管子藉此改变夏商周以来的君民关系，把“民”的范围扩大社会基层的体力劳动者。这样做，不仅扩大了统治阶级的社会基础，也改变了生产关系，所有社会上体力劳动者都成为支撑国家的社会生产力。

管子“亲民”思想，在齐国实施之后，极大地调动了广大基层劳动者的生产积极性，迅速转化为巨大的物质力量创造出物质财富，齐国国力迅速发展，由弱变富，由富转强。

管子亲民思想的相关论述，集中在《六亲五法》中。这是《管子》中的名篇。号召“亲民”，是鲜明的主题。

《六亲五法》中，所谓“六亲”，非人伦关系之“六亲”，即非父母、夫妇、兄弟之六种伦理关系，也不是阶层等级的定义，而是六种不同维度的“亲民”思想，强调了社会所有成员，无论是亲属、非亲属、同乡、非同乡、本国国民、或者来自别国的非本国国民，都要消除隔阂，友善相处，一律平等，不分亲疏，普天之下，“何私何亲”！管子倡导和实施“何私何亲”即无私无亲、不分亲疏的全民关系，包含君民关系，根本目的是调动全社会生产积极性，发展生产，增殖财富，他《六亲五法》中阐述其理论思维，曰：“国多财，则远者来；地辟举，则民留处。”其动机在于开垦土地、发展生产，增殖财富。

《六亲五法》，属于《管子》第一章《牧民》中的重要一篇。《牧民》这一章的中心思想，就是重新认识人民，树立新的“亲民”观念。全章一共五部分：《国颂》《四维》《四顺》《士经》《六亲》。全部围绕“亲民”主题展开阐述，依次表现为五个方面内容：重点是摆正君民位置、构建新的国民地位，强调统治阶层应当顺从民心，围绕国民的愿望做好各种事情，这就是管子的管理方略，称之为“牧民”。

第一部分，《国颂》，中心内容，描述了一个新型模式的国家架构，为这个架构构建了管理人民的主题。这是前此奴隶社会的人民观。新的人民观，强调了土地的重要性。人民，离不开土地、需要建置官员，包含构建相应的刑罚。保证人民在这个框架中是主体地位。

第二部分，“四维”，提出意识形态的改造，遴选传统价值观中四个主要元素“礼义廉耻”，进行新的阐述。管子推陈出新的主要内容，将这四种价值观推向全社会，不同于过去，仅仅限制在统治阶层。要求全社会成员享受国民的权利和义务，塑造全社会新的意识形态和价值观。

第三部分，“四顺”。主旨是顺从民心，帮助人民实现美好愿望。精准提出了人民关注的四个重要问题：“恶忧劳”、“恶贫贱”、“恶危坠”、“恶灭绝”。这是管子时期的社会民情，具有时代性的客观总结。掌握了这一民情，对症下药，顺应民情，提出解决问题的“四顺”举措，帮助人民“佚乐之”、“富贵之”、“存安之”、“生育之”，通过制定相应的政策，推动这四件大事逐步实现，藉以聚拢人心，赢得民心，调动民众的生产积极性。

第四部分，“士经”。主要内容，依据民众的期盼，提出了各种需要解决的11件大事，作为国家和各级官府主要任务。这11件大事，关系国计民生。

1、率领国民选好国都，“错国于不倾之地。”

2、储存粮食，“积于不涸之仓”，保证百姓的“饭碗”工程。

3、积累财富，“藏于不竭之府”，建立富强的社会。

4、在事态萌发的时候制定政策，“下令于流水之原”。

5、稳定社会，便民生产生活，“使民于不争之官”。

6、严明法律，“明必死之路”，实行法治。

7、赏罚分明，“开必得之门”，鼓励人民。

8、实事求是，衡量民力，“不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可復。

9、选拔人才，卿士大夫各种岗位，“授有德”之人。

10、发展农业生产，“务五谷”种植。

11、发展“养桑麻。育六畜”事业。

第五部分，“六亲五法”。站在前所未有的思想高度，阐明如何“亲民”！包含一家、一乡、一国（指诸侯国）、全天下（指周王朝）、日月所照耀的地方，即是包含周王朝统治范围之外的区域。管子主张所有人都要一视同仁。“以家为乡，乡不可为也；以乡为国，国不可为也；以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋曰不同生，远者不听；毋曰不同乡，远者不行；毋曰不同国，远者不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节！”不同范围，应该有相应的政策，不能够局限某一种情感。

这五个结构，贯穿一个主题，即亲民，团结民众。从“国颂”“四维”“四顺”“士经”“六亲五法”，亲民思想，一以贯之。

值得关注的重要问题在于选任管理人民的官员。管子在《六亲五法》中详细阐述，“知时者，可立以为长；无私者，可置以为政；审于时而察于用，而能备官者，可奉以为君也。”这是管子确立的新的选才任人的标准，其条件是互为补充的。基本特色在于避开了血缘血统的世袭制观念，依据各个岗位的客观要求选贤任能，担任各级各方面政府官员。这是非常宝贵的思想，动摇了原有的世袭制的官僚大厦。

管子认为：牧民，就是管理。管理人民，从亲民开始。民众要什么？满足民众的要求，就是牧民的根本宗旨。     

结语

管子实施的齐国新战略，取得了很大成效。齐国由此国力提升，成为春秋时期第一个崛起的诸侯国。

其调节君民关系方面，率先于其他各个诸侯国。这些表现了管仲改革的远大目光。在开发粮食作物经济之外的各种社会经济，具有开创性，垂鉴于历史，具有精神宝库的意义。

齐国的改革，也有其时代的局限性。君民关系的调节，激发了士农工商的积极性，释放了生产力的活力。但是，其核心利益，是牢笼民众，剥削民众，巩固自己的统治地位。

参考文献：   

【1】 黎翔凤：《管子校注》（上、中册）[M].北京：中华书局，2004：

【2】李山译注.管子[M].北京：中华书局，2009:

【3】中共中央国务院，乡村振兴战略规划（2018-2022年）[M].北京：人民出版社，2018.

【4】习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].

作者简介：

金玉玲，女，池州职业技术学院，教研主任，教授，研究方向：文旅融合，乡村振兴；

周怀宇，安徽省管子研究会副会长，安徽大学，教授，研究方向：历史学，管学

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